Гражданское дело №2-3335/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Рысбаевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию, мотивируя тем, что ... он обратился в клиентскую службу Бурзянском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением №... от ... ему отказали в назначении вышеуказанной пенсии. С решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республике Башкортостан он не согласен. В отказе указано, что стаж педагогической деятельности по предъявленным для назначения документам на ... составляет 24 года 10 мес. 28 дней. При этом не засчитывают в стаж для назначения досрочной трудовой пен следующие периоды трудовой деятельности: нерабочие (праздничные) дни, установленные в Республике Башкортостан, продолжительностью 62 дня: (..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...,...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...);

- учебные отпуска, продолжительностью 6 месяцев 9 дней:

С ... по ... (20 дней);С ... по ... (20 дней);С по ... (16 дней);С ... по ... (13 дней);С по ... (20 дней);С ... по ... (19 дней);С по ... (18 дней);С ... по ... (10 дней);С по ... (26 дней);С ... по ... (20 дней);С по ... (7 дней).

- период работы с ... по ... (1 год 17 дней) в должности директора МОБУ ООШ ..., так как нет должного подтверждения ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю.

С исключением из стажа периодов нахождения в учебных отпусках и нерабочих праздничных дней он не согласен по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п.п 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 настоящей статьи, правила исчисления периода работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российский Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Считает, что подлежат включению спорные периоды нахождения в учебных отпусках в льготный стаж, а также нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан, продолжительностью 62 дня. Период работы в должности директора МОБУ ООШ с.Старосубхангулово с ... по ... также должен быть включен в педагогический стаж.

Просит признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан №... от ... об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нерабочие (праздничные) дни, установленные в Республике Башкортостан, продолжительностью 62 дня, учебные отпуска и период работы в должности директора МОБУ ООШ с. Старосубхангулово с ... по ....

Обязать ответчика ГУ-Отделение ПФ РФ по РБ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ, с учетом части 3 статьи 10 Закона от ... № 350-ФЗ с ....

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения иска, не явился. В заявлении направленном в суд просил рассмотреть дело без его участия, иск свой поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Просили дело рассмотреть без их участия. В удовлетворении иска отказать по доводам изложенным в возражении на исковое заявление.

Суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 начиная с ... по настоящее время ведет педагогическую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой истца серии АТ-VII №... от ... и самим решением ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от ....

... ФИО1 обратился с заявлением в ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от ... ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ... №..., по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Согласно указанного решения, в стаж педагогической деятельности заявителя ФИО1, дающего право на досрочную пенсию, не включены нерабочие праздничные дни нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан, продолжительностью 62 день:

..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ....

- учебные отпуска, продолжительностью 6 месяцев 9 дней:

с ... по ... (20 дней); с ... по ... (20 дней); с по ... (16 дней); с ... по ... (13 дней); с по ... (20 дней); с ... по ... (19 дней); с по ... (18 дней); с ... по ... (10 дней); с по ... (26 дней); с ... по ... (20 дней); с по ... (7 дней),

не включен период в период работы с ... по ... ( 1 год 17 дней) директором МОБУ ООШ ..., так как нет должного подтверждения ведения преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю.

Истец просит зачесть вышеуказанные периоды в специальный стаж.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в Республике Башкортостан» от 27.02.1992 года № ВС 10/21, установлены праздничные и памятные дни, профессиональные праздники и иные знаменательные даты в Республике Башкортостан.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона, нерабочими праздничными днями являются: 11 октября – День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона, при совпадении выходного и праздничного дней, указанных в части 1 настоящей статьи, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем данные требования находит подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд включает, нерабочих праздничных дней, установленные в Республике Башкортостан, продолжительностью 62 дня: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 с ... начал свою педагогическую деятельность преподавателем-организатором Основ безопасности жизнедеятельности Старосубхангуловской средней школы; с ... по ... учитель автодела, с ... по ... преподаватель-организатор Основ безопасности жизнедеятельности, что подтверждается трудовой книжкой истца серии №... от ..., то есть истец в период нахождения на курсах повышения квалификации действительно осуществлял педагогическую деятельность, что не оспаривается и представителем ответчика в суде. В период работы истец находился на курсах повышения квалификации - с ... по ... (20 дней);с ... по ... (20 дней);с по ... (16 дней);с ... по ... (13 дней);с по ... (20 дней);с ... по ... (19 дней);с по ... (18 дней);с ... по ... (10 дней);с по ... (26 дней);с ... по ... (20 дней);с по ... (7 дней) 6 месяцев 9 дней.

В указанные спорные периоды истцу по месту работы начислялась заработная плата, и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенных установленных обстоятельств дела, норм материального права, суд считает, что спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истца производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем решение ответчика в части не включения в специальный трудовой стаж истца ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения суд считает незаконным и подлежащим включению в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

В удовлетворении иска ФИО1 о включении в педагогический стаж периода с ... по ... директором МОБУ ООШ, преподавателем основ безопасности жизнедеятельности с нагрузкой 2,5 часов сроком на 5 лет, суд отказывает, поскольку в сведениях персонифицированного учета работодатель не подтвердил право ФИО1 на досрочную пенсию педагогического работника, что исключает возможность включения спорного периода в педагогический стаж.

Доказательств обратного суду не представлено.

При указанных выше обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ №... от ... об отказе ФИО1, во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней, установленных в Республике Башкортостан, продолжительностью 62 дня: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...;

- учебные отпуска, продолжительностью 6 месяцев 9 дней:

- с ... по ... (20 дней);с ... по ... (20 дней);с по ... (16 дней);с ... по ... (13 дней);с по ... (20 дней);с ... по ... (19 дней);с по ... (18 дней);с ... по ... (10 дней);с по ... (26 дней);с ... по ... (20 дней);с по ... (7 дней).

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии постарости нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан, продолжительностью 62 дня: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...;

Учебные отпуска, продолжительностью 6 месяцев 9 дней:

с ... по ... (20 дней);с ... по ... (20 дней);с по ... (16 дней);с ... по ... (13 дней);с по ... (20 дней);с ... по ... (19 дней);с по ... (18 дней);с ... по ... (10 дней);с по ... (26 дней);с ... по ... (20 дней);с по ... (7 дней).

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022 года