дело №а -206/2023

10RS0013-01-2023-000001-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 г. г.Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Панасенко Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Савкиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прионежского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании постановления незаконным, возложении обязанности совершить действия,

установил:

прокурор Прионежского района Республики Карелия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском по тем основаниям, что в муниципальной собственности Прионежского муниципального района находятся квартиры в домах №1, 2, 4, 6, 8 по ул.Завражнова в пос. Чална-1 Прионежского района Республики Карелия, согласно техническим заключениям ООО «САПР» № № 140-СР/20-ТЗ,141-СР/2-ТЗ, 144-СР/20-ТЗ, 146-СР/20-ТЗ, 147-СР/20-ТЗ общедомовые конструкции многоквартирных домов №№ 1, 2, 4, 6, 8 по ул. Завражнова в пос. Чална-1 Прионежского района имеют физический износ от 38 % до 75 %. В результате обследования выявлена высокая степень износа основных конструкций зданий (фундаментов, стен, перекрытий, коммуникаций), нормативный срок эксплуатации которых превышен. В этой связи указанные многоквартирные жилые дома №1, 2, 4, 6, 8 по ул.Завражнова в пос. Чална-1 постановлением Администрации Прионежского муниципального района от 19 января 2021 г. № 20 признаны аварийными и подлежащими сносу, установлен срок для расселения жителей данных домов путём участия в региональных и федеральных программах до 2031 г. Указывая на безосновательную длительность срока расселения, нарушение жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирных домах, прокурор просит признать незаконным постановление администрации Прионежского муниципального района от 19 января 2021 г. № 20 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока для расселения до 2031 г. жителей домов № 1, 2, 4, 6, 8 по ул.Завражнова пос.Чална-1 Прионежского района Республики Карелия; обязать администрацию Прионежского муниципального района в течение 15 дней с момента вступления в законную силу судебного решения установить иной срок расселения граждан, проживающих в многоквартирных домах по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, пос.Чална-1, ул.Завражнова, дома №№ 1, 2, 4, 6, 8.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Данилова Н.В. требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о рассмотрении дела.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что постановлением администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № 1136 от 02 декабря 2020 г. в собственность Прионежского муниципального района принято имущество, в том числе квартиры в многоквартирных домах по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, пос.Чална-1, ул.Завражнова, дома № 1, 2, 8.

Согласно техническим заключениям ООО «САПР» № № 140-СР/20-ТЗ, 141 -СР/2-ТЗ, 144-СР/20-ТЗ, 146-СР/20-ТЗ, 147-СР/20-ТЗ общедомовые конструкции многоквартирных домов №№ 1, 2, 4, 6, 8 по ул. Завражнова в пос. Чална-1 Прионежского района имеют физический износ от 38 % до 75 %. В результате обследования выявлено наличие высокой степени износа основных конструкций зданий (фундаментов, стен, перекрытий, коммуникаций), нормативный срок эксплуатации которых превышен.

Постановлением администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от 19 января 2021 г. № 20 на основании заключения межведомственной комиссии от 18 января 2021 г. многоквартирные жилые дома № 1, 2, 4, 6, 8 по ул.Завражнова в п.Чална-1 Прионежского района Республики Карелия признаны аварийными и подлежащими сносу. В пункте 2 постановления указано, что расселение и снос указанных домов должен быть обеспечен до 2031 г. путем участия в региональных и федеральных программах по расселению аварийного и ветхого жилья.

В соответствии с ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В силу абзаца второго п. 49 указанного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, при установлении указанного срока орган местного самоуправления должен исходить из периода времени, необходимого собственникам помещений дома для принятия решения о судьбе дома - о сносе дома в добровольном порядке или об отказе от добровольного сноса, а также из периода времени, необходимого для предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений (ст.ст.85,86 Жилищного кодекса Российской Федерации), времени для выполнения комплекса работ по сносу многоквартирного дома.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания указанных обстоятельств, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Прокурором в обоснование пропуска срока для обращения в суд, установленного ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указано на то, что прокурору стало известно об оспариваемом постановлении из письма первого заместителя Главы администрации Прионежского муниципального района от 16 декабря 2022 г.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

16 декабря 2022 г. в прокуратуру Прионежского района поступило письмо Первого заместителя Главы администрации Проионежского муниципального района с приложением копии документов, в числе которых имелось постановление от 19 декабря 2021 г. № 20. С административным исковым заявлением прокурор обратился 30 декабря 2022 г., срок на обращение в суд не является пропущенным.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Поскольку многоквартирные дома представляют собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающим в нем собственникам, нанимателям, так и иным лицам, посещающим данные аварийные, ветхие дома, учитывая степень аварийности домов, конструктивные элементы которых находятся в разрушенном состоянии, а физический износ составляет от 38% до 75%, суд приходит к выводу о том, что установленный срок для принятия мер по расселению граждан до 2031 г. не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах определенный пунктом 2 постановления администрации Прионежского муниципального района № 20 от 19 января 2021 г. срок принятия мер к расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов № 1, 2, 4, 6, 8 по ул.Завражнова в пос.Чална-1 Прионежского муниципального района - до 2031 г., является неразумным и, следовательно, незаконным.

Учитывая, что определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность по установлению иного срока принятия мер по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление прокурора Прионежского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании постановления незаконным, возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Прионежского муниципального района от 19 января 2021 г. № 20 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока для расселения до 2031 г. жителей домов № № 1, 2, 4, 6, 8 по ул.Завражнова в п.Чална-1 Прионежского района Республики Карелия.

Обязать администрацию Прионежского муниципального района в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда установить иной срок расселения граждан, проживающих в многоквартирных домах по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, п.Чална-1, ул.Завражнова, дома № № 1,2,4,6,8.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Панасенко

мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 г.