Дело № 2-100/2023
(УИД 22RS0009-01-2023-000042-28)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сафронова А.Ю.,
при секретаре Косинич Т.Ю.,
с участием: представителя процессуального истца - помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Пахарукова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Змеиногорский район Алтайского края, в лице администрации Змеиногорского района Алтайского края и Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Змеиногорского района» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Змеиногорский межрайонный прокурор в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к муниципальному образованию Змеиногорский район Алтайского края, в лице администрации Змеиногорского района Алтайского края и муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Змеиногорского района» о возложении обязанности, в обоснование исковых требований указал, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства об охране атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. п. 1, 4 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» на органы местного самоуправления муниципального района возложены обязанности по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях сельских поселений, входящих в состав района, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Аналогичные положения закреплены в ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Решением Змеиногорского городского Совета депутатов от 24.05.2016 № 32 «О передаче полномочий по организации теплоснабжения в границах муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края», на администрацию Змеиногорского района Алтайского края возложены полномочия по решению вопросов местного значения в части организации теплоснабжения в границах поселения муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края. В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «ЖКХ Змеиногорского района» от 08.12.2020 в пользование передано оборудование котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенное по адресу: <...>. Данная котельная является стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства котельная № 10, расположенная по адресу: <...>, эксплуатируется с нарушениями. ООО «КЗ ПромКотлоСнаб» проведено обследование состояния оборудования котельной № 10, по указанному адресу. В результате визуального осмотра оборудования выявлено следующее:
- дымовые газы, удаляемые через дымовые трубы в атмосферу, имеют темную окраску, что свидетельствует о наличии в них твердых частиц;
- площадка дымососов, а также прилегающие к котельной территории частных домовладений, засыпана слоем твердых частиц унесенной из топки золы, с характерным черным цветом, что свидетельствует о неудовлетворительной работы системы газоочистки;
- шнеки удаления золы из циклонов во время осмотра находились в выключенном состоянии. При попытке включить шнеки в работу (со слов эксплуатации) наблюдается сильная запыленность котельного зала;
- выгрузка золы из винтовых конвейеров циклонов выполнена в скребковый конвейер шлакоудаления котлов на горизонтальном участке в котельном зале;
- зола из винтовых конвейеров при попадании в скребковый транспортер мокрого шлакоудаления не осаждается и затягивается на всас дутьевых вентиляторов (обусловлено свойствами золы сжигаемого топлива). Также наблюдается присос летучей золы из помещения шлакоудаления, смежного с котельным залом и не имеющим перегородки;
при подводе технической воды в оконечную часть винтового конвейера золоудаления, происходит его заклинивание из-за слипания золы.
Наиболее вероятной причиной неудовлетворительной работы циклонов является отсутствие регулярной очистки бункеров циклонов. Наличие черных частиц в золе свидетельствует о наличии механического недожега топлива.
Проведение мероприятий по выгрузке золы из циклонов, путем включения в работу шнековых транспортеров, влечет за собой чрезмерное запыление котельного зала.
По результатам обследования ООО «КЗ ПромКотлоСнаб» МУП «ЖКХ Змеиногорского района» и администрации Змеиногорского района Алтайского края в целях предотвращения ненадлежащей работы котельной № 10 предложено сделать следующее:
1. Закрыть скребковый конвейер шлакоудаления герметичными крышками и организовать оросительную систему, путем подвода технической воды через форсунки, на горизонтальном и наклонном участке, для осаждения частиц золы и перемешиванием их со шлаком от котлов.
2. Выполнить пыленепроницаемую перегородку, между помещениями котельного зала и золо-шлакового отделения.
3. Для предотвращения присосов воздуха в помещение котельного зала организовать забор воздуха на горение с улицы (сейчас забор производится из котельного зала).
4. Для увеличения КПД котлов, рекомендуется предусмотреть установку трубчатых воздухоподогревателей по газовому тракту за котлами.
5. Провести режимно-наладочные испытания котлов с определением технико-экономических показателей работы.
6. Возможно рассмотреть вопрос по увеличению высоты дымовой трубы, но в этом случае необходимо провести ряд расчетов, а именно:
расчет существующего фундамента на увеличение нагрузок;
расчеты несущей способность стволов и металлоконструкций;
расчет рассеивания применительно к текущим условиям.
Ненадлежащее исполнение администрацией Змеиногорского района Алтайского края и МУП «ЖКХ Змеиногорского района» вышеуказанных обязанностей влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду.
Ссылаясь на ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре», просит возложить обязанность на МУП «ЖКХ Змеиногорского района» и администрацию Змеиногорского района Алтайского края в соответствии с рекомендациями выполнить пересмотр программы производственного экологического контроля МУП «ЖКХ Змеиногорского района» от 06.04.2021 в части сроков и периодичности проведения контроля выбросов на соответствующих источниках и направить на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.
Возложить обязанности на МУП «ЖКХ Змеиногорского района», Администрацию Змеиногорского района Алтайского края выполнить на котельной обустройство скребкового конвейера шлакоудаления герметичными крышками и организовать оросительную систему, путем подвода технической воды через форсунки, на горизонтальном и наклонном участке, для осаждения частиц золы и перемешивания их со шлаком от котлов. Возложить обязанности на МУП «ЖКХ Змеиногорского района» выполнить расчет с целью определения санитарно-защитной зоны котельной № 10 с учетом особенностей местоположений объекта. Возложить обязанности на МУП «ЖКХ Змеиногорского района», Администрацию Змеиногорского района Алтайского края: выполнить режимно-наладочные испытания котлов котельной №10 с целью исключения наличия твердых частиц в дымовых газах; выполнить поверочный расчет высоты дымовой трубы котельной № 10 с учетом особенностей местоположения объекта. В случае несоответствия определить необходимую высоту дымовой трубы в целях изменения зоны рассеивания дымовых газов; выполнить монтаж пыленепроницаемой перегородки между помещениями котельного зала и золошлакового отделения котельной № 10; совместно, учитывая неполное сгорание топлива (наличие твердых частиц в дымовых газах), обеспечить контроль за близлежащей территорией котельной № 10 с точки зрения пожароопасности; с целью эффективной работы системы газоочистки, организовать процесс очистки циклонов от золы с надлежащей периодичностью. Просит установить ответчикам срок для совершения указанных действий в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.
В судебном заседании помощник Змеиногорского межрайонного прокурора заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.
Помощник Змеиногорского межрайонного прокурора полагал иск подлежащим удовлетворению в полном объёме.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. п. 1, 4 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» на органы местного самоуправления муниципального района возложены обязанности по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях сельских поселений, входящих в состав района, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Аналогичные положения закреплены в ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Из материалов дела следует, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки № 1 от 10.01.2023 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проведенной проверкой соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства котельная № 10, расположенная по адресу: <...>, эксплуатируется с нарушениями. Согласно отчету по обследованию модульной котельной № 10 по адресу: <...>, выполненного ООО «КЗ ПромКотлоСнаб», проведено обследование состояния оборудования котельной № 10, по указанному адресу. Целью обследования было определение состояния оборудования и выдача рекомендаций по улучшению работы котельной. Причиной обращения эксплуатирующей организации и инициирования обследования стала неудовлетворительная работа оборудования котельной в предшествующие и текущий отопительные периоды. По сообщению эксплуатирующей организации, при работе котельной наблюдается интенсивный выброс золы через газовый тракт котлов и как следствие загрязнение прилегающей к котельной территории.
В результате визуального осмотра оборудования выявлено следующее:
- дымовые газы, удаляемые через дымовые трубы в атмосферу, имеют темную окраску, что свидетельствует о наличии в них твердых частиц;
- площадка дымососов, а также прилегающие к котельной территории частных домовладений, засыпана слоем твердых частиц унесенной из топки золы, с характерным черным цветом, что свидетельствует о неудовлетворительной работы системы газоочистки;
- шнеки удаления золы из циклонов во время осмотра находились в выключенном состоянии. При попытке включить шнеки в работу (со слов эксплуатации) наблюдается сильная запыленность котельного зала;
- выгрузка золы из винтовых конвейеров циклонов выполнена в скребковый конвейер шлакоудаления котлов на горизонтальном участке в котельном зале;
- зола из винтовых конвейеров при попадании в скребковый транспортер мокрого шлакоудаления не осаждается и затягивается на всас дутьевых вентиляторов (обусловлено свойствами золы сжигаемого топлива). Также наблюдается присос летучей золы из помещения шлакоудаления, смежного с котельным залом и не имеющим перегородки;
при подводе технической воды в оконечную часть винтового конвейера золоудаления, происходит его заклинивание из-за слипания золы.
Наиболее вероятной причиной неудовлетворительной работы циклонов является отсутствие регулярной очистки бункеров циклонов. Наличие черных частиц в золе свидетельствует о наличии механического недожега топлива.
Проведение мероприятий по выгрузке золы из циклонов, путем включения в работу шнековых транспортеров, влечет за собой чрезмерное запыление котельного зала.
По результатам обследования ООО «КЗ ПромКотлоСнаб» МУП «ЖКХ Змеиногорского района» и администрации Змеиногорского района Алтайского края в целях предотвращения ненадлежащей работы котельной № 10 предложено сделать следующее:
1. Закрыть скребковый конвейер шлакоудаления герметичными крышками и организовать оросительную систему, путем подвода технической воды через форсунки, на горизонтальном и наклонном участке, для осаждения частиц золы и перемешиванием их со шлаком от котлов.
2. Выполнить пыленепроницаемую перегородку, между помещениями котельного зала и золо-шлакового отделения.
3. Для предотвращения присосов воздуха в помещение котельного зала организовать забор воздуха на горение с улицы (сейчас забор производится из котельного зала).
4. Для увеличения КПД котлов, рекомендуется предусмотреть установку трубчатых воздухоподогревателей по газовому тракту за котлами.
5. Провести режимно-наладочные испытания котлов с определением технико-экономических показателей работы.
6. Возможно рассмотреть вопрос по увеличению высоты дымовой трубы, но в этом случае необходимо провести ряд расчетов, а именно:
расчет существующего фундамента на увеличение нагрузок;
расчеты несущей способность стволов и металлоконструкций;
расчет рассеивания применительно к текущим условиям.
Кроме того, согласно протокола совещания по вопросу эксплуатации котельной № 10 г. Змеиногорска от 25.01.2023, утвержденного заместителем министра, начальника управления по развитию коммунальной инфраструктуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, на котором присутствовали указанный заместитель министра, представители отдела теплоснабжения управления по развитию коммунальной инфраструктуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, представитель управления природных ресурсов и нормирования Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, представитель отдела экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, Межрайонный прокурор Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры, представитель отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, представитель Регионального исполкома Народного фронта в Алтайском крае, глава и заместитель главы Змеиногорского района, директор и заместитель директора МУП «ЖКХ Змеиногорского района», руководитель отделения проектов и инженер-наладчик ООО «Группа компаний «Промкотлоснаб», на повестке дня состоял вопрос о принятии мер, направленных на снижение объема выбросов загрязняющих веществ при эксплуатации котельной № 10 г. Змеиногорска, принято решение – МУП «ЖКХ Змеиногорского района» в соответствии с рекомендациями выполнить пересмотр программы производственного экологического контроля МУП «ЖКХ Змеиногорского района» от 06.04.2021 в части сроков и периодичности проведения контроля выбросов на соответствующих источниках и направить на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, ответственные заместитель главы Змеиногорского района ФИО1 и директор МУП «ЖКХ Змеиногорского района» ФИО2, срок исполнения 01.02.2023.
Выявленные прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены, решение совещания не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.
Согласно постановления администрации Змеиногорского района Алтайского края № 564 от 04.12.2020 в целях эффективного использования муниципального имущества, в соответствии со ст. ст. 215, 294, 295, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решениями Змеиногорского районного Совета депутатов от 19.06.2019 № 41 «Об утверждении положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Змеиногорс���������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????����?????????J?J????????????????�??�?Й??Й?��?Й??????????�?�??Й?��?Й??????????�?�?�?Й??Й?��?Й??????????�?�?�?Й??Й?��?Й??????????�?�??Й?��?Й?????????J?J???????????????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?��������???????�??? �??�????????�???????¤????????�???????¤????????�?????¤??????�?????¤??????�?????¤???????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������
В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ Змеиногорского района» № 564 от 08.12.2020, за МУП «ЖКХ Змеиногорского района» на праве хозяйственного ведения закреплено оборудование котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенная по адресу: <...>.
Данная Котельная, является стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Согласно ч. 3 ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Частью 4 ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее по тексту – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Ненадлежащее исполнение Муниципальным образованием Змеиногорский район Алтайского края, в лице администрации Змеиногорского района Алтайского края и МУП «ЖКХ Змеиногорского района» вышеуказанных обязанностей влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В связи с чем, исковые требования к Муниципальному образованию Змеиногорский район Алтайского края, в лице администрации Змеиногорского района Алтайского края и МУП «ЖКХ Змеиногорского района» суд находит обоснованными.
В настоящее время допущенные нарушения законодательства ответчиками не устранены, доказательств обратного суду не представлено.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.
В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Следует возложить обязанность на МУП «ЖКХ Змеиногорского района» и администрацию Змеиногорского района Алтайского края в соответствии с рекомендациями выполнить пересмотр программы производственного экологического контроля МУП «ЖКХ Змеиногорского района» от 06.04.2021 в части сроков и периодичности проведения контроля выбросов на соответствующих источниках и направить на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, в отношении котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...>.
Возложить обязанности на МУП «ЖКХ Змеиногорского района», Администрацию Змеиногорского района Алтайского края выполнить на котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...> обустройство скребкового конвейера шлакоудаления герметичными крышками и организовать оросительную систему, путем подвода технической воды через форсунки, на горизонтальном и наклонном участке, для осаждения частиц золы и перемешивания их со шлаком от котлов.
Возложить обязанности на МУП «ЖКХ Змеиногорского района» выполнить расчет с целью определения санитарно-защитной зоны № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...> с учетом особенностей местоположений объекта.
Возложить обязанности на МУП «ЖКХ Змеиногорского района», Администрацию Змеиногорского района Алтайского края: выполнить режимно-наладочные испытания котлов котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...>, с целью исключения наличия твердых частиц в дымовых газах; выполнить поверочный расчет высоты дымовой трубы котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...>, с учетом особенностей местоположения объекта. В случае несоответствия определить необходимую высоту дымовой трубы в целях изменения зоны рассеивания дымовых газов; выполнить монтаж пыленепроницаемой перегородки между помещениями котельного зала и золошлакового отделения котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...>; совместно, учитывая неполное сгорание топлива (наличие твердых частиц в дымовых газах), обеспечить контроль за близлежащей территорией котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...>, с точки зрения пожароопасности; с целью эффективной работы системы газоочистки, организовать процесс очистки циклонов от золы с надлежащей периодичностью котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...>.
Змеиногорский межрайонный прокурор просил установить ответчикам срок для совершения действий в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения по делу.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Суд полагает, что указанный срок в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения по делу, является разумным и достаточным сроком для устранения нарушений.
Истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
Муниципальное образование Змеиногорский район Алтайского края, в лице администрации Змеиногорского района Алтайского края в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ также освобождено от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, в суды общей юрисдикции, для физических лиц составляет 300 рублей (поскольку иск подан в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц).
В связи с удовлетворением исковых требований к ответчику Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Змеиногорского района» с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в пользу бюджета муниципального образования Змеиногорский район в размере 150 руб. (300 руб./2).
Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Змеиногорский район Алтайского края, в лице администрации Змеиногорского района Алтайского края и Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Змеиногорского района» о возложении обязанностей, удовлетворить в полном объёме.
Возложить обязанности на МУП «ЖКХ Змеиногорского района» и администрацию Змеиногорского района Алтайского края выполнить:
- в соответствии с рекомендациями пересмотр программы производственного экологического контроля МУП «ЖКХ Змеиногорского района» от 06.04.2021 в части сроков и периодичности проведения контроля выбросов на соответствующих источниках и направить на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, в отношении котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...>;
- на котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...> обустройство скребкового конвейера шлакоудаления герметичными крышками и организовать оросительную систему, путем подвода технической воды через форсунки, на горизонтальном и наклонном участке, для осаждения частиц золы и перемешивания их со шлаком от котлов;
- режимно-наладочные испытания котлов котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...>, с целью исключения наличия твердых частиц в дымовых газах; выполнить поверочный расчет высоты дымовой трубы котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...>, с учетом особенностей местоположения объекта. В случае несоответствия определить необходимую высоту дымовой трубы в целях изменения зоны рассеивания дымовых газов; выполнить монтаж пыленепроницаемой перегородки между помещениями котельного зала и золошлакового отделения котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...>; совместно, учитывая неполное сгорание топлива (наличие твердых частиц в дымовых газах), обеспечить контроль за близлежащей территорией котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...>, с точки зрения пожароопасности; с целью эффективной работы системы газоочистки, организовать процесс очистки циклонов от золы с надлежащей периодичностью котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...>.
Возложить обязанности на МУП «ЖКХ Змеиногорского района» выполнить расчет с целью определения санитарно-защитной зоны № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), расположенной по адресу: <...> с учетом особенностей местоположений объекта.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий в течении 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с МУП «ЖКХ Змеиногорского района» в пользу местного бюджета - муниципального образования «Змеиногорский район» Алтайского края судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 150 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023.
Судья А.Ю. Сафронов