Дело №а-1205/2025

Поступило в суд 07.10.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Резолютивная часть оглашена 31 октября 2025 года.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Кащеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> к администрации Березовского сельсовета <адрес>, о признании незаконным бездействия, обязать оформить право муниципальной собственности и включить объект в реестр,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Березовского сельсовета <адрес> требований федерального законодательства по сохранению и надлежащему учету памятников Великой Отечественной войны, мемориальных сооружений и иных объектов монументально-декоративного оформления. Проверкой установлено, что на территории Березовского сельсовета расположен памятник погибшим в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне. Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из федерального бюджета на памятники федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации - на памятники регионального значения и местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц. В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения, и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне. Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на объект недвижимости, которое не имеет собственника, дают положения ст.225 Гражданского кодекса РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи ш учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Администрацией Березовского сельсовета в нарушение требований законодательства право собственности на указанный памятник не зарегистрировано, объект в реестр муниципальной собственности не включен, что может повлечь непринятие своевременных мер по их сохранению и поддержанию в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне. По выявленным нарушениям прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Березовского сельсовета внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации Березовского сельсовета <адрес> по непринятию мер к оформлению права собственности на памятник погибшим в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать администрацию Березовского сельсовета <адрес> оформить право собственности на памятник погибшим в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>; включить указанный объект в реестр муниципального имущества. Установить ответчику срок для совершения указанных выше действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Дорожков А.Ю., в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – администрации Березовского сельсовета <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

<адрес> проведена проверка исполнения требований федерального законодательства по сохранению и надлежащему учету памятников Великой Отечественной войны, мемориальных сооружений и иных объектов монументально-декоративного оформления.

Проверкой установлено, что на территории Березовского сельсовета расположен памятник погибшим в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из федерального бюджета на памятники федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации - на памятники регионального значения и местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.

В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения, и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в собственности муниципальных образований может находиться в том числе, имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на объект недвижимости, которое не имеет собственника, дают положения ст.225 Гражданского кодекса РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своим действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности орган местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами определяющими статус этих органов.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086 (далее - Порядок).

В силу п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которые собственники отказались.

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных- недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу указанных выше правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного. Таким образом, именно на администрацию муниципального образования законом возложена обязанность по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Кроме этого, согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что администрацией Березовского сельсовета право собственности на памятник погибшим в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, объект в реестр муниципальной собственности не включен, что может повлечь непринятие своевременных мер по их сохранению и поддержанию в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

По выявленным нарушениям прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Березовского сельсовета внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

С учетом вышеизложенного, и в связи с тем, что выявленные нарушения законодательства влекут возможное непринятие своевременных мер по сохранению памятника и поддержанию в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне, суд считает незаконным бездействие администрации Березовского сельсовета <адрес> в части непринятия мер по мер к оформлению права собственности на памятник погибшим в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем, требования прокурора по настоящему административному иску подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Березовского сельсовета <адрес> в части непринятия мер к оформлению права собственности на памятник погибшим в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Березовского сельсовета <адрес> оформить право муниципальной собственности на памятник погибшим в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>; включить указанный объект в реестр муниципального имущества.

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт