Дело № 2а-906/2023

47RS0011-01-2022-002818-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов 27 февраля 2023 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Михайловой Н.Н.

при секретаре Темирхановой М.Г.

с участием прокурора Завершинской Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ломоносовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад №20», администрации МО Ломоносовский муниципальный район о признании незаконными бездействий и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад №20», администрации МО Ломоносовский муниципальный район о признании незаконными бездействий и обязании совершить определенные действия указав, что в ходе проведения проверки было установлено, что требования действующего законодательства в части обеспечения безопасности в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок МДОУ «Детский сад №20», в полном объеме не выполняются, окна здания образовательного учреждения не оборудованы устройствами, предотвращающими выпадение детей. На первом этаже образовательного учреждения имеется 32 окна, на втором этаже учреждения имеется 72 окна, которые не оборудованы данными устройствами.

В этой связи прокурор предъявил требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и просил признать незаконным бездействие МДОУ «Детский сад №20»и выразившееся в непринятии мер оборудование окон здания образовательного учреждения замками безопасностями в соответствии с ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие», утвержденного Приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-СТ.

Обязать МДОУ «Детский сад №20»в срок до 01.09.2023 обеспечить оборудование окон здания образовательного учреждения по адресу: 188530, Российская Федерация, Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Пеники, ул.Новая, д.9 замками безопасностями в соответствии с ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие», утвержденного Приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-СТ.

Обязать администрацию МО Ломоносовский муниципальный район обеспечить в срок до 01.07.2023 года финансирование МДОУ «Детский сад №20»на оборудование окон здания образовательного учреждения замками безопасности.

В судебном заседании прокурор поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад №20»ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражала по иску.

Представитель администрации МО Ломоносовский муниципальный район ФИО2. действующая по доверенности возражала по иску.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд находит иск прокурора Ломоносовского района Ленинградской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.

Как следует из п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как установлено в ходе проверке МДОУ «Детский сад №20»является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6, ч.7 этой же статьи).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 названного Закона).

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ (ред.02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-СТ утвержден межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие», который введен в действие 01.11.2021.

Стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление (далее – изделия) и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению.

Согласно п. 6.3.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 23166-2021 для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

- применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

- детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания:

- детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т. е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

Исходя из положений п. 6.3.2 в оконных конструкциях, предусматривающих только распашное открывание, в т.ч. в деревянных окнах по ГОСТ 11214 необходимо применять замки безопасности со следующими типами блокираторов поворота в виде:

- гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой, где длина троса определяет безопасную величину поворота (распахивания створки) и фиксирует створку в этом положении;

- жесткой планки, соединяющей корпус замка с ответной планкой и фиксирующей створку в этом положении;

- накладных ограничителей (блокираторов), элементы которых устанавливаются на створку и раму (импост) и их разъединение возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины: место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с детским замком безопасности.

Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Таким образом, МДОУ «Детский сад №20» нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов.

При таких обстоятельствах, осуществление МДОУ «Детский сад №20» деятельности с нарушением требований федерального законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, неопределенного круга лиц, нарушая их право на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательного учреждения от исполнения обязательных требований.

При такой ситуации исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, суд соглашается с предложенным сроком для исполнения указанной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ломоносовского района Ленинградской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными бездействия МДОУ «Детский сад №20» выразившиеся в непринятии мер оборудование окон здания образовательного учреждения замками безопасностями в соответствии с ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие», утвержденного Приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-СТ.

Обязать МДОУ «Детский сад №20» в срок до 01.09.2023 обеспечить оборудование окон здания образовательного учреждения по адресу: 188530, <...> замками безопасностями в соответствии с ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие», утвержденного Приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-СТ.

Обязать администрацию МО Ломоносовский муниципальный район обеспечить в срок до 01.07.2023 года финансирование МДОУ «Детский сад №20» на оборудование окон здания образовательного учреждения замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2023 года.

Судья Н.Н.Михайлова