Решение по делу № 2А-472/2025 от 28.05.2025 - о признании незаконным решения от 03.06.2024 г., возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2а – 472/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Голосовой Е.Ю.,

при секретаре Гавриловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Военному комиссариату г. Твери Тверской области, Призывной комиссии города Твери о признании незаконным решения от 03.06.2024 г., возложении обязанности совершить определенные действия

Установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указано, что ФИО1, в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 28.01.2013 встал на воинский учет по месту своей регистрации в объединенном военном комиссариате Академического района ЮЗАО г. Москва. 07.11.2022 в связи с пребыванием в городе Тверь более трех месяцев он встал на воинский учет в военном комиссариате г. Тверь Тверской области. Призывной комиссией Военного комиссариата г. Тверь в отношении него было принято решение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении его в запас, о котором он узнал 29.10.2024 и им была на руки получена справка взамен военного билета АС №. В период с 01.09.2013 по 31.08.2021 ФИО1 получал высшее профессиональное образование и в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Закона ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до окончания обучения. До достижения 27 летнего возраста он получал повестки, проходил все назначенные медицинские обследования, являлся по всем врученным ему повесткам на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. ФИО1 не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. С учетом вышеприведенных обстоятельств, решение призывной комиссии г. Тверь о признании не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований незаконно, нарушает его права, в частности в соответствии с ограничениями, предусмотренными подп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ не позволяет поступить на государственную гражданскую службу. На основании изложенного, окончательно просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Тверь от 23.09.2024 о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию г. Тверь принять решение о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 07.12.2024 г., диплома от 29.12.2023 г., в судебном заседании просил административные исковые требования удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в отзыве на возражения административного ответчика, согласно которому указано, что в связи с переводом на новое место работы и пребыванием более трех месяцев в г. Тверь, административный истец 07.11.2022 прибыл в Военный комиссариат г. Твери Тверской области для постановки на воинский учет, где получил перечень документов, необходимых для его постановки на воинский учет и повестку на 29.11.2022. 29.11.2022 прибыл в Военный комиссариат и предоставил все необходимые копии справок. В тоже время, истец взял с собой свои медицинские документы, в случае направлении его на медицинское освидетельствование, однако, в этот день дубликат личного дела сотрудники Военного комиссариата заводить отказались, на медицинское освидетельствование не допустили до прибытия оригинала личного дела с прошлого места воинского учета, довели до сведения, что как только личное дело прибудет, с ним обязательно свяжутся и вызовут на призывные мероприятия. В апреле 2023 года, в рамках весеннего призыва, истец являлся в Военный комиссариат по своей собственной инициативе, на основе самостоятельного решения, не дожидаясь повесток или звонков от сотрудников Военного комиссариата. В результате чего, истцу сообщили, что его личное дело еще не пришло, заводить дубликат личного дела сотрудники Военного комиссариата снова отказались и просили ждать звонка. За все время что истец состоит на учете в Военном комиссариате, в отношении него не было предпринято ни одной попытки привлечь его к административной ответственности. Истец по прибытию в г. Тверь, заключил договор найма с собственником жилья на пользование помещением и там же зарегистрировался по месту пребывания по адресу - <адрес>. В квартире истец проживал со своей будущей супругой с ноября 2022 года по июнь 2024 года, однако ни сотрудники полиции, ни сотрудники Военного комиссариата не беспокоили его, на мобильный телефон не было ни одного входящего звонка со стороны сотрудников Военного комиссариата. В личном деле призывника отсутствуют подтверждения попыток установления местонахождения истца, например: рапорты сотрудников Военного комиссариата, обращения к сотрудникам полиции для установления места нахождения истца в соответствии с Инструкцией. В октябре 2022 года административный истец был принят на новое место работы в ООО «Автопросвещение - Т» г. Тверь (ИНН <***>), где был трудоустроен до июня 2024 года. При постановке на учет, истец сообщил сотрудникам Военного комиссариата основное место работы - ООО «Автопросвещение - Т». Кроме этого, истец по совместительству занимал место генерального директора в ООО «Обратная Связь» г. Москва (ИНН <***>), о чем также сообщил сотрудникам Военного комиссариата и откуда в октябре 2023 года предоставил справку с места работы. На лицевой стороне Алфавитной карточки истца имеется запись - «27 лет дело не пришло», которая подтверждает довод о том, что сотрудники Военного комиссариата завели личное деле, после исполнения административному истцу 27 лет. Отсутствие призывных мероприятий в отношении истца, связывает с отказом сотрудников Военного комиссариата заводить дубликат личного дела призывника до прибытия оригинала личного дела. Достоверные доказательства вручения, направления, доставки повесток, розыска отсутствуют.

От административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» поступили возражения относительно заявленных административных требований, согласно которым просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, указав, что согласно алфавитной карточки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на воинский учет в военный комиссариат г. Тверь Тверской области с 07.11.2022 года, ранее состоял на воинском учете в военном комиссариате Академического района г. Москвы. Запросы личного дела направлены в военный комиссариат Академического района г. Москвы 10.11.2022 исх. № 61\1447, повторно 10.12.2023 исх. 6\ 1908, однако, личное дело из военного комиссариата Академического района г. Москвы не поступило, заведен дубликат личного дела. 07.11.2022 г. ФИО1 получил под роспись повестку для явки в военный комиссариат г. Тверь Тверской области на 29.11.2022г. Призывные мероприятия не были проведены в отношении административного истца по причине неисполнения им своих обязанностей: неявка. В период весенних призывных мероприятий 2023 года по месту пребывания не проживал, на звонки не отвечал, являясь генеральным директором ООО «ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ» с октября 2022 года справку с места работы представил в декабре 2023 г., при этом, при постановке на учет в ноябре 2022 года указал место работы ООО «Автопросвещение Тверь». В нарушение пункта 1 ст. 10 Федерального закона N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», подпункта «а» пункта 14, пункта 34, подпункта «а» и «г» пункта 50 Положения о воинском учёте, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719, административным истцом не исполнялась обязанность как гражданина, подлежащего воинскому учету, прибыть лично в военный комиссариат и сообщать в двухнедельный срок в военкомат сведения об образовании, об изменении семейного положения, места работы или должности, места жительства или места пребывания. О необходимости выполнения вышеуказанных обязанностей ФИО1 был проинформирован, о чем свидетельствует собственноручная подпись в удостоверении гражданина, подлежащего призыву. В военный комиссариат ФИО1 прибыл после снятия с воинского учета по достижении возраста 27 лет - 21.11.2023 года. Именно недобросовестное поведение ФИО1, уклонение от выполнения обязанностей, связанных с воинским учётом, привело к невозможности осуществления военным комиссариатом в отношении его мероприятий по призыву на военную службу. На ФИО1 лежит обязанность доказать, что в спорный период у него были законные основания, освобождающие его от службы в армии. Основания, дающие право на освобождение от прохождения военной службы по призыву на протяжении спорного периода в отношении ФИО1 отсутствовали. Призывной комиссией города Твери принято во внимание, что уважительных причин для неисполнения ФИО1 обязанности пройти военную службу по призыву не имелось, а также отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам. Утверждение административного истца, что 29.11.2022 он прибыл в военкомат и представил все необходимые документы не подтверждаются материалами дела. Все представленные ФИО1 документы датированы 2023 годом, выданы в период сентябрь - ноябрь 2023 года, т.е. после 27 лет по достижению не призывного возраста. Кроме того, Временной Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу утвержденной Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 января 2022 года N 315/4/54 установлено, что если в ходе призыва или менее чем за месяц до его начала на воинский учет поставлен гражданин, не имеющий подтвержденного записью в его удостоверении права на отсрочку от призыва на военную службу или если предоставленная ему отсрочка от призыва истекает во время очередного призыва на военную службу, на него заводится дубликат личного дела призывника. В этом случае военный комиссариат проводит необходимые мероприятия по изучению призывника и призыву его на военную службу в установленном порядке. В учетно-алфавитной книге о заведении дубликата личного дела делается отметка (карандашом). При поступлении личного дела призывника дубликат приобщается к нему. Согласно учетно-алфавитной книги призывников ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящих на учете в отделе военного комиссариата города Тверь Тверской области, запись под номером 47, указано о заведении дубликата личного дела ФИО1 07.11.2022 года. При этом административный истец не представил доказательств неисполнения сотрудниками военного комиссариата должностных обязанностей, установленных вышеуказанной инструкцией, утверждая, что сотрудники военного комиссариата отказались заводить дубликат личного дела и проводить призывные мероприятия. Получив перечень документов, необходимых для проведения призывных мероприятий 07.11.2022, ФИО1 предоставил их не ранее ноября 2023 года, что подтверждается датами в представленных документах, т.е. по достижении не призывного возраста. В своем отзыве административный истец утверждает, что с момента прибытия в г. Тверь, ФИО1 заключил договор найма, был временно зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. При этом, при постановке на воинский учет в военном комиссариате г. Тверь Тверской области, указал место проживания: <адрес>, что подтверждается записью в учетно-алфавитной книге, таким образом, предоставил в военный комиссариат г. Тверь Тверской области недостоверную информацию о месте проживания с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Кроме того, 26.06.2023 года исх.6\972 военный комиссариат г. Тверь Тверской области направил по месту работы ФИО1 в ООО «Автопросвещение-Т» <...>. 24 повестку для вручения. Однако, ФИО1 в период весенних призывных мероприятий в военный комиссариат г. Тверь Тверской области не пребывал. Военным комиссариатом г. Тверь Тверской области направлен запрос в военный комиссариат Академического района ЮЗ АО г. Москвы исх.382, а Призывной комиссией установлено, что отметок в удостоверении гражданина, подлежащего призыву о предоставлении отсрочек ФИО1 не имелось, медицинских документов, являющихся основанием для освобождения от призыва по состоянию здоровья, ФИО1 не представил. Призывной комиссией города Твери принято во внимание, что уважительных причин для неисполнения ФИО1 обязанности пройти военную службу по призыву не имелось. При этом факт отсутствия личного дела не мог повлиять на принятие решение, так как фактически необходимые документы были представлены в материалах дубликата личного дела, а отсутствие отсрочек подтверждено удостоверением гражданина, подлежащего призыву. В материалах дела имеется ответ на запрос от военного комиссариата Академического района ЮЗАО гор. Москвы, подтверждающий отсутствие оснований для законного не прохождения военной службы. Принимая во внимание, изложенное, учитывая все обстоятельства, вследствие которых ФИО1 не прошел военную службу по призыву, в том числе, обстоятельства, связанные с невыполнением им обязанностей, установленных Федеральным законом № 53-Ф3 и обстоятельства недобросовестного поведения ФИО1, оказавших влияние на возможность выполнения призывных мероприятий, полагает, что обжалуемое решение принято призывной комиссией в пределах компетенции, соответствует требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не нарушает прав и обязанностей административного истца, оснований для признания заключения призывной комиссии незаконным не имеется.

От заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации поступили возражения, согласно которым просят в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как указано в статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон № 53-Ф3).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 53-Ф3 воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Согласно статье 22 Федерального закона № 53-Ф3 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-Ф3 при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, в разделе II устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина непрошедшим военную службу по призыву.

В соответствии с пунктом 34 вышеуказанного Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 01.01.2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, если он не проходил военную службу не имея на то законных оснований в установленные для призыва сроки после 01.01.2014.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения).

Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Обязанности граждан по воинскому учету закреплены в ст. 10 указанного выше Федерального закона. К таковым, относятся, в частности, обязанность сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Аналогичные обязанности включены в перечень, предусмотренный разделом IX Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».

Основания для отсрочки от призыва на военную службу перечислены в ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. Согласно ч. 2 указанной статьи право на отсрочку от призыва на военную службу имели граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации не получили среднее образование, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения указанными обучающимися возраста 20 лет;

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации получили среднее общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;

б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", допускается признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва, - независимо от привлечения его к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва на военную службу - на основании заключения призывной комиссии, вынесение которого означает распространение на такого гражданина ограничения на доступ к государственной гражданской службе, что следует из пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву".

Отмечено, что вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на воинский учет в военный комиссариат г. Тверь Тверской области с 07.11.2022 года, ранее состоял на воинском учете в военном комиссариате Академического района г. Москвы.

Личное дело в отношении административного истца в военный комиссариат г. Твери не поступило, в связи с чем, в отношении ФИО1 заведен дубликат личного дела. При постановке на воинский учет в военном комиссариате г. Твери в ноябре 2022 года административный истец указал место работы ООО «Автопросвещение Тверь», адрес проживания: <адрес>

Как следует из ответа военного комиссара Академического района Юго-Западного административного округа города Москвы в адрес военного комиссара военного комиссариата города Тверь от 20.03.2025 ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате Академического района ЮЗАО города Москвы как призывник с 21.01.2013 года, отсрочки не имел, в запас не зачислялся, учетно - воинский документ не получал.

07.11.2022г. ФИО1 получил под роспись повестку для явки в военный комиссариат г. Тверь Тверской области на 29.11.2022, однако призывные мероприятия не были проведены по причине его неявки, что подтверждается представленным журналом учета посетителей военного комиссариата (г. Тверь, Тверской области).

В период весенних призывных мероприятий 2023 года по месту пребывания ФИО1 не проживал, на звонки не отвечал.

В военный комиссариат г. Твери ФИО1 прибыл после снятия с воинского учета по достижении возраста 27 лет - 21.11.2023 года. Все представленные им документы датированы 2023 годом, в том числе справка от 14.11.2023 о пребывании по адресу - <адрес> 14.11.2023 г., справка ООО «ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ» от декабря 2023 г., из которой следует, что является генеральным директором указанной организации с октября 2022 г.

Судом установлено и не опровергнуто административным истцом, что в адрес Военного комиссариата г. Твери ФИО1 с заявлением о предоставлении отсрочки от прохождения от военной службы в 2022 - 2023 г. г. не обращался, основания для предоставления отсрочки в указанный период времени у ФИО1 отсутствовали, при этом он своевременно не сообщил в военный комиссариат г. Твери сведения о трудоустройстве его в ООО «ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ», фактическом проживании по адресу <адрес> ноября 2022 года.

Из выписки из протокола №12 из книги протоколов призывной комиссии г. Твери 23.09.2024 года в отношении административного истца было принято решение о не прохождении им военной службы не имея на то законных оснований, категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности с учетом положений вышеприведенных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что в нарушение пункта 1 ст. 10 Федерального закона N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», подпункта «а» пункта 14, пункта 34, подпункта «а» и «г» пункта 50 Положения о воинском учёте, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719, административным истцом не исполнялась обязанность как гражданина, подлежащего воинскому учету, прибыть лично в военный комиссариат и сообщать в двухнедельный срок в военкомат сведения об изменении места работы или должности, места жительства или места пребывания, основания, дающие право на освобождение от прохождения военной службы по призыву на протяжении спорного периода в отношении ФИО1 отсутствовали, при этом на нем лежит обязанность доказать, что в спорный период у него были законные основания, освобождающие его от службы в армии, тогда как таковых не представлено, равно как и не представлено доказательств наличия у него права на отсрочку от военной службы по основаниям, указанным в ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии г. Твери от 23.09.2024 г. надлежит отказать.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что неполучение ФИО1 повесток правового значения при принятии оспариваемого решения не имеет, поскольку для применения положений ч. 1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения от военной службы, а необходимо установить основания для не прохождения военной службы по призыву, предусмотренных ст. ст. 23, 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы".

Действуя добросовестно, ФИО1 должен был явиться в Военный комиссариат г. Твери как 29.11.2022 года, так в последующем до достижения им 27 летнего возраста, однако этого им сделано не было, документальные доказательства его явки отсутствуют, что свидетельствует о его недобросовестности, учитывая, что о наличии обязанности призывника сообщить в двухнедельный срок лично в военный комиссариат об изменении семейного положении, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания он уведомлен под роспись и при добросовестном исполнении возложенных вышеуказанных обязанностей призывные мероприятия были бы в отношении него проведены, в связи с чем суд не принимает доводы стороны административного истца о не проведении призывных мероприятий по причине ненадлежащего исполнения сотрудниками военного комиссариата г. Твери своих должностных обязанностей, как не нашедших свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При этом, на военном комиссариате не лежит обязанность по проверке представляемых призывниками сведений о регистрации, так как в силу закона в данном случае основанием для постановки на воинский учет в военкомате является предоставление сведений о наличии такой регистрации или факта проживания, без проверки достоверности представленных сведений, принимая во внимание что риск применения негативных последствий при уклонении от военной службы гражданин несет независимо от того, уклонялся ли призывник только от очередного призыва на военную службу или имел цель совсем избежать несения военной службы по призыву.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении основного административного искового требования о признании незаконным решения, оснований для обязания принять решение о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», выдать военный билет как способ восстановления прав административного истца, у суда не имеется, в удовлетворении данных требований также надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Военному комиссариату г. Твери Тверской области, Призывной комиссии города Твери о признании незаконным решения от 03.06.2024 г., возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Голосова