Дело №12-110/2023

РЕШЕНИЕ

08 августа 2023 года г.Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Хутов Ю.Р.,

с участием:

лица, привлечённого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики жалобу лица, привлечённого к административной ответственности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики ФИО2 от 15.02.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики ФИО2 от 15.02.2022г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 01 (один) год 06 (шесть) месяцев.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обжаловал указанное постановление и просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что описанное в постановлении правонарушение он не совершал, так как в указанную в постановлении дату он находился в г.Черкесске, а не в г.Сочи. Поскольку о постановлении мирового судьи от 15.02.2022г. ему стало известно 23.06.2023г., просит восстановить срок для подачи апелляционной жалобы на постановление мирового судьи от 15.02.2022г. и отменить данное постановление.

В судебное заседание не явился инспектор ДПС 1 роты ПДПС ГИБДД УВД г.Сочи ФИО3 по неизвестным для суда причинам.

С учётом мнения лица, привлечённого к административной ответственности, суд принял решение рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие не явившегося инспектора ДПС ФИО3

В судебном заседании лицо, привлечённое к административной ответственности – ФИО1 поддержал доводы жалобы и пояснил, что в момент составления протокола об административном правонарушении он не присутствовал. В тот день после проведения экспертизы, ему вернули машину и он уехал. Считает, что если он был в наркотическом опьянении, ему бы не вернули автомобиль. Просит отменить постановление мирового судьи от 15.02.2022г. и производство по делу прекратить.

Выслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 15.02.2022г. было направлено ФИО1 15.02.2022г. (л.д.40), однако сведений о получении им данного постановления в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах срок для подачи апелляционной жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 15.02.2022г., не пропущен.

В соответствии со ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе: защита общественного порядка и общественной безопасности, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела разрешение его в соответствии с Законом.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные в ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства устанавливаются, как это предусмотрено ст.26.2 названного Кодекса, на основании доказательств, к числу которых относится протокол об административном правонарушении, являющийся процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении, а также порядок и правила его составления регламентированы ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ч.4 которой физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений данных норм, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его отсутствие протокол может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении о месте и времени совершения означенного процессуального действия.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, определен в ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оно может осуществляться несколькими способами: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой, телефонограммой или телеграммой, с помощью факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола (п.3 ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол (п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Следовательно, установление того, соблюдена ли процедура составления протокола об административном правонарушении, является юридически значимым при рассмотрении дела, не выяснение данного обстоятельства может привести вынесению незаконного судебного акта, нарушающего права лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч.1 ст.28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч.2 ст.28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения имело место 30.07.2021г. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения, при котором у ФИО1 установлено состояние опьянения, проведено 30.07.2021г. с 06 час. 12 мин. до 06 час. 35 мин., при этом протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен 27.08.2021г. в 00 час. 03 мин., то есть через 28 дней после выявления обстоятельств, влекущих составление данного процессуального документа.

При этом протокол об административном правонарушении, в том числе, его графы о разъяснении прав, о наличии ходатайств, ознакомлении с протоколом, наличии замечаний по содержанию протокола, получении копии протокола лицом, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 не подписан.

Между тем из материалов дела не представляется возможным определить, был извещен ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и каким образом. Также отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении с внесёнными в него изменениями.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела мировым судьёй требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о необходимости выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела им не приняты, что не отвечает установленным ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные мировым судьёй нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на исход дела, в связи, с чем постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год с момента совершения административного правонарушения.

Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (за днём обнаружения правонарушения).

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу ч.5 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

По смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечёт за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 совершено 30.07.2021г., то сроки привлечения его к административной ответственности истекли, и производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу лица, привлечённого к административной ответственности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики ФИО2 от 15.02.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики ФИО2 от 15.02.2021г. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в суд Кассационной инстанции.

Судья

Черкесского городского суда КЧР Ю.Р. Хутов