№2-390/2025
УИД 22RS0037-01-2025-000441-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 сентября 2025 года с. Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Галуцких Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ожогиной Ю.В.,
с участием прокурора Рэнда Е.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Маяк» об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО Агрофирма "Маяк" об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
В иске указал, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с участием главного специалиста КГБУ «Алтайприрода» ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений к весеннему паводку 2025 года в деятельности ООО Агрофирма «Маяк», эксплуатирующей 6 гидротехнических сооружений на реке Фунтовка в <адрес>.
В ходе визуального осмотра установлено, что каскад рыбоводных прудов на реке Фунтовка в <адрес> состоит из 5 рыборазводных прудов и одного нагульного головного пруда, построен хозяйственным способом силами совхоза «Павлозаводской» по проекту Алтайской рыбоводно-мелиоративной станции, головной пруд <номер> является последним вниз по течению реки в каскаде прудов, все остальные пруды расположены выше головного и имеют нумерацию вверх по течению. На дамбах всех сооружений наблюдается сработка верхового откоса высотой от 0,7 до 1,0 м., дамба пруда <номер> разрушена (проран) в районе паводкового водосброса, на шахте водосброса прудов №<номер>, 4 и 1 отсутствует служебный мостик; на шахте водосброса <номер> служебный мостик в деревянном исполнении пришел в негодность, шахта накренена; труба выходного оголовка при стыковке к рыбоуловителю надломлена, наблюдается размыв низового откоса, на шахте паводкового водосброса <номер> выполненной в железобетонном исполнении наблюдается разрушения и выщелачивание бетона. Кроме того, прокуратурой выявлен факт отсутствия водомерных реек на всех водопропускных сооружениях, отсутствия журналов наблюдений за уровнями воды в прудах, непринятии мер к сбросу воды из головного пруда с извещением о сбросе службы эксплуатации пруда на реке Касмала в <адрес>.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес директора ООО Агрофирма «Маяк» вынесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно со специалистом Сибирского управления Ростехнадзора проведен повторный осмотр вышеуказанных гидротехнических сооружений, в ходе которого было установлено, что ответчиком указанные нарушения не устранены.
Непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при длительных неудовлетворительных условиях эксплуатации, при отсутствии контроля за его безопасностью, создает реальную угрозу его обрушения, возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу экологической безопасности, причинения ущерба гражданам, объектам жизнеобеспечения населения. Подобное бездействие ответчика, по мнению прокурора, может повлечь непредсказуемые последствия для окружающей среды, нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на безопасную среду обитания и условия жизнедеятельности, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения природных и техногенных происшествий.
На основании вышеизложенного, прокурор просит суд возложить на ООО Агрофирма «Маяк» обязанность выполнить требования, предусмотренные пунктами 14, 17, 18, 19, 25, 33.14 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, путем приведения верховых откосов на дамбах всех 6 сооружений, эксплуатируемых ООО Агрофирма «Маяк», в соответствие с требованиями действующего законодательства; восстановления дамбы пруда <номер> (прорвана) в районе паводкового водосброса; создания служебного мостика на шахте водосброса прудов №<номер>, 4; приведения служебного мостика на шахте водосброса <номер>, трубы выходного оголовка при стыковке к рыбоуловителю, низового откоса, шахты паводкового водосброса <номер>, выполненного в железобетонном исполнении, в соответствие с требованиями действующего законодательства; создания водомерных реек за уровнями воды в прудах в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Рэнд Е.Э. на заявленных исковых требованиях настаивал по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика ООО Агрофирма «Маяк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил установить срок исполнения указанных требований до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в судебном заседании директор ООО «Агрофирма «Маяк» ФИО2 суду пояснил, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, однако считает недостаточным срок, указанный в иске, для выполнения всего объеме работ, в том числе с учетом особенностей осуществляемой на объектах рыбоводческой деятельности.
Представитель третьего лица СПК "Альянс" в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем отзыве на исковое заявление прокурора не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, также просил установить срок исполнения указанных требований до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие представителя ответчика, представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Действие федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 настоящего Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
Согласно статье 3 названного Федерального закона в целях применения положений настоящего федерального закона используются следующие понятия:
- гидротехнические сооружения - этом плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и портовых гидротехнических сооружений;
- безопасность гидротехнических сооружений - этом свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов;
- обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.
В соответствии со статьей 9 того же Федерального закона, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, помимо прочего, обязаны:
обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;
обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;
финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;
осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
В соответствии со статьей 13 упомянутого Федерального закона, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Предметом федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, за исключением судоходных гидротехнических сооружений, являются, помимо прочего соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений.
При осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: выездные проверки; документарные проверки.
Как установлено в статье 14 того же Федерального закона, при проверке гидротехнических сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) за деятельностью собственников гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующих их организаций, а также подрядных организаций при капитальном ремонте, эксплуатации, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений в целях оценки соблюдения обязательных требований.
В соответствии с пунктом 5.3.1.2. постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 к полномочиям Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, относится федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).
Приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151 утверждены Федеральные нормы и правила в области безопасности гидротехнических сооружений "Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)", которыми предусмотрено следующее:
безопасность гидротехнического сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, контроля (мониторинга) и текущего ремонта гидротехнического сооружения (пункт 14);
водоподпорные плотины и дамбы, каналы, туннели, дамбы золошлакоотвалов и хранилищ жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций должны иметь знаки, отмечающие длину сооружения на местности, а также места расположения скрытых под землей или под водой устройств (пункт 17);
крепления откосов грунтовых сооружений, дренажная и ливнеотводящая сети должны соответствовать проектной документации (пункт 18);
владелец гидротехнического сооружения должен следить за состоянием грунтовых сооружений (каналов в насыпях и водопроницаемых грунтах, плотин и дамб) во избежание их повреждения землеройными животными. При обнаружении указанных повреждений они должны быть устранены (пункт 19);
на гидротехническом сооружении в определенных проектной документацией местах должны иметься лестницы, мостики и ограждения (пункт 25);
с целью обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения его владелец обязан иметь и вести журналы контроля (мониторинга) (пункт 33.14).
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 при проведении проверки деятельности ООО «Агрофирма «Маяк», эксплуатирующей гидротехническое сооружение – каскад прудов: пруда <номер> на реке Фунтовка в 4 км юго-западнее <адрес>, пруда <номер> на реке Фунтовка в 5,5 км юго-западнее <адрес>, пруда <номер> на реке Фунтовка в 6,4 км юго-западнее <адрес>; пруда <номер> на реке Фунтовка в 7,3 км юго-западнее <адрес>, пруда <номер> на реке Фунтовка в 9,2 км юго-западнее <адрес>, пруда <номер> на реке Фунтовка в 10,7 км юго-западнее <адрес>; выявлены следующие нарушения, требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», пунктов 18, 25 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений "Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)", утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ <номер>:
- наблюдается разрушение верхового откоса плотины прудов <номер>, <номер>, <номер>, <номер>; <номер>;
- наблюдается разрушение низового откоса плотины нагульных прудов <номер>, <номер> (в районе тракта шахтного водосброса), <номер> (в районе тракта донного шахтного водосброса);
- плотина нагульного пруда <номер> разрушена в районе паводкового водосброса;
- наблюдается просадка (колея) по гребню плотины <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>.
- отсутствует настил и перильные ограждения на шахтном водосбросе прудов <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>;
- на шахте водосброса пруда <номер>, выполненной в железобетонном исполнении, наблюдается выщелачивание бетона;
- отсутствует служебный мостик с перильными ограждениями к шахтному водосбросу прудов <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>;
- труба выходного оголовка при стыке к рыбоуловителю надломлена, наблюдается размыв низового откоса пруда <номер>.
Данные нарушения были выявлены также в ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокурором <адрес> с участием главного специалиста КГБУ «Алтайприрода» ФИО1, с составлением соответствующего акта обследования гидротехнических сооружений.
Из содержания выводов и рекомендаций указанного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе обследования установлен значительный износ и разрушение гидротехнических сооружений за долголетний период эксплуатации, неудовлетворительное техническое состояние сооружений, требующий капитального ремонта как тела плотин, так и водосбросных и регулирующих сооружений; собственнику прудов ООО «Агрофирма «Маяк» необходимо усилить эксплуатационный контроль за ними, установить водомерные рейки на всех водопропускных сооружениях, завести журналы наблюдений за уровнями воды в прудах, регулировать сброс воды из головного пруда, извещая о сбросе службу эксплуатации пруда на реке Касмала в <адрес>.
Представителем ответчика – ООО «Агрофирма «Маяк» перечисленные нарушения признаются. На момент рассмотрения дела указанные нарушения ответчиком не устранены.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором, действующим в интересах неопределенного круга лиц, исковых требованиях и удовлетворяет их в полном объеме, возлагая на ответчика обязанность выполнить требования пунктов 14, 17, 18, 19, 25, 33.14 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений "Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)", утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.
При разрешении требований прокурора об установлении срока для выполнения вышеуказанных требований, суд учитывает дату принятия мотивированного решения по делу, а также предусмотренный частью 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок для апелляционного обжалования судебного решения, по истечении которого оно вступает в законную силу и подлежит обращению к исполнению. С учетом изложенного, заявленный в иске прокурором срок – до ДД.ММ.ГГГГ, является явно недостаточным. При этом суд соглашается с доводами ответчика и определяет срок для выполнения судебного решения - до ДД.ММ.ГГГГ (последний рабочий день в ноябре 2025 г.).
Руководствуясь статьями 39, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Маяк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования, предусмотренные пунктами 14, 17, 18, 19, 25, 33.14 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в отношении эксплуатируемого гидротехнического сооружения – каскада прудов: пруда <номер> на реке Фунтовка в 4 км юго-западнее <адрес>, пруда <номер> на реке Фунтовка в 5,5 км юго-западнее <адрес>, пруда <номер> на реке Фунтовка в 6,4 км юго-западнее <адрес>; пруда <номер> на реке Фунтовка в 7,3 км юго-западнее <адрес>, пруда <номер> на реке Фунтовка в 9,2 км юго-западнее <адрес>, пруда <номер> на реке Фунтовка в 10,7 км юго-западнее <адрес>, путем:
- приведения верхового откоса плотины прудов <номер>, <номер>, <номер>, <номер>; <номер>, <номер> в соответствие с нормативными требованиями;
- приведения низового откоса плотины прудов <номер>, <номер> (в районе тракта шахтного водосброса), <номер> (в районе тракта донного шахтного водосброса), в соответствие с нормативными требованиями;
- восстановления плотины пруда <номер> (в части разрушения в районе паводкового водосброса);
- приведения в соответствие с нормативными требованиями шахты водосброса пруда <номер>, выполненной в железобетонном исполнении;
- восстановления служебного мостика с перильными ограждениями к шахтному водосбросу прудов <номер>, <номер>, <номер>;
- приведения трубы выходного оголовка при стыке к рыбоуловителю, пруда <номер>;
- выполнить устройство водомерных реек и завести журналы наблюдений для отслеживания уровня воды в прудах <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> через Павловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Галуцких