Дело -----
УИД -----
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
дата года адрес
Судья Ленинского районного суда адрес Республики Заливина Н.В.,
с участием заявителя ФИО1 ФИО5.,
представителя Городской административной комиссии ФИО2,
рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление городской административной комиссии адрес Республики от дата -----,
установил:
Постановлением Городской административной комиссии адрес Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------ руб. 00 коп.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 ФИО8 подала жалобу, в которой содержится просьба отменить постановление как незаконное и необоснованное, так как ею были произведены действия по оплате платной парковки в соответствии с указанием на баннере рядом с парковкой – отправлено смс на -----, после чего вышло сообщение о том, что могут быть списаны денежные средства, на что она подтвердила оплату. Информация о таком способе оплаты была указана на баннере.
В судебном заседании ФИО1 ФИО9. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, дополнив, что примерно в одно и то же время получила 6 постановлений о привлечении к ответственности, после чего стала разбираться в причинах вынесения в отношении нее постановлений. Как ей пояснили в административной комиссии, оплата по смс не работает в связи с незаключением соответствующего контракта с сотовым оператором связи, однако информация об этом на информационных щитах скорректирована не была. В случае невозможности отмены постановления, просила прекратить производство по малозначительности, указав, что в настоящее время не использует такой способ оплаты парковки.
Представитель Городской административной комиссии ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что действительно сервис оплаты по смс не работает, контракт на прием платежей с оператором связи не был заключен по причине дороговизны таких услуг, информация не информационных щитах скорректирована не была, поскольку у пользователей есть иные способы оплаты парковки.
Выслушав участвующих по делу лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.
Частью 1 ст. 35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей (ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»).
Согласно примечанию под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, муниципального округа, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, муниципального округа, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа.
Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес утверждено постановлением Администрации адрес от дата -----.
Постановлением от дата ----- администрация адрес утвердила Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес, в котором, на момент совершения данного правонарушения, были обозначены платные парковки, в том числе адрес до пересечения с бульваром Президентский, ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут).
Методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес, утверждена Постановлением администрации адрес от дата -----.
Таким образом, администрация адрес, принимая решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и в связи с этим устанавливая порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), а также определяя порядок и условия оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, действовало в рамках предоставленной ей компетенции.
Согласно п. 4.3.3. Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес, утв. Постановлением администрации адрес от дата -----, пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).
Пункт 4.2.2. названного Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при использовании парковок (парковочных мест) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.
Согласно п.4.5 Положения, пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь – оплатить предоставленную услугу.
В силу п.4.6 указанного Положения пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).
В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Постановлением Городской административной комиссии от дата ----- по делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------ руб. 00 коп.
Из постановления следует, что дата в период времени с 08 час. 20 мин. по 08 час. 52 мин. собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 ФИО11 находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес до пересечения с бульваром Президентский, повторно не осуществила уплату за размещение транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ----- на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации адрес от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес» на платной основе, чем нарушила п.4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес», утвержденного Постановлением Администрации адрес Республики от дата -----.
Постановлением Городской административной комиссии адрес Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу дата, ФИО1 ФИО12. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------ руб. 00 коп.
По сведениям, предоставленным городской административной комиссии адрес МВД России по адрес, транспортное средство ------ с государственным регистрационным знаком ----- принадлежит ФИО1 ФИО13
Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены административной комиссией при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.
В силу п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В данной ситуации доказательной базой административного правонарушения являются две фотографии транспортного средства и зафиксированное время, в течение которого автомобиль ФИО1 ФИО14 был припаркован на участке дороги, используемом на платной основе.
Таким образом, в постановлении Городской административной комиссией адрес сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 ФИО15 и ее действия правильно квалифицированы по ч.2 статье 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».
В подтверждение доводов жалобы об оплате ФИО1 ФИО16 представила скриншот смс на ----- адрес представленные ею письменные доказательства не подтверждают факт оплаты парковки.
Факт отсутствия оплаты также подтверждается информацией из программы «Парковочное пространство Чебоксары», представленной городской административной комиссией адрес.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие уплату ФИО1 ФИО17. за муниципальную платную парковку.
При этом, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая, что имущественный ущерб не наступил, фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено, действия заявителя хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но, с учетом изложенных обстоятельств, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о возможности признания правонарушения малозначительным, в связи с чем, полагает возможным прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление городской административной комиссии от дата -----, которым ФИО1 ФИО18 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------ рублей отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявить устное замечание.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд адрес через Ленинский районный суд адрес Республики.
Судья Н.В. Заливина