Решение по делу № 2А-4668/2023 от 03.10.2023 - о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Дело №2а-4668/2023

25RS0029-01-2023-005788-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 03 октября 2023 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГг. в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 576 кв.м, в собственность, для блокированной жилой застройки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX. Однако, в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано, по причине того, что административному истцу на праве собственности принадлежит помещение, что на основании п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001г. №136-Ф3 (ред. от 02.08.2019) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Рекомендовано обратиться в МФЦ, для внесения изменений в ЕГРН с помещения на здание. По мнению административного истца данный отказ не соответствует законодательству. Кадастровым инженером ООО «КЦ Землевладелец» был произведен обмер земельного участка, подготовлена схема на кадастровом плане территории земельного участка, которая соответствует требованиям нормативных документов. Административный истец является собственником помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, запись о праве собственности XXXX от ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. вступили в силу изменения, предусмотренные Федеральным законом №476- ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", согласно которого определен и установлен статус объектов "многоквартирный жилой дом" и "дом блокированной застройки". В соответствии с которым теперь дом блокированной застройки определяется не как многоквартирный жилой дом, а как отдельный жилой дом, блокированный с другим жилым домом в одном ряду общей боковой стеной (стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок. Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в ЕГРН в отношении блока не требуется и осуществляется по желанию правообладателей объектов недвижимости. Следовательно, требование административного ответчика о внесении изменений (в части наименования объекта) в ранее выданные документы не состоятельно. Собственник квартиры №XXXX отказывается, куда-либо идти и вносить изменения. Кроме того, согласно выписку ЕГРН о праве собственности на квартиру №XXXX, указанная квартира находится под арестом (КУВИ-001/2023-192090205), следовательно, внести изменения до снятия всех запретов невозможно. Кроме того, согласно выкипировке БТИ из техдокументации, согласно которого видно, что помещения изолированы и полностью подпадают под действие пункта 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, административный истец считает доводы административного ответчика в отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность несостоятельными. Исходя из вышеизложенного, просит признать отказ XXXX от ДД.ММ.ГГг. в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность площадью 576 кв.м для блокированной жилой застройки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX – незаконным; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, запись о праве собственности XXXX от ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. административный истец обратилась в Управление градостроительства с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 576 кв.м, в собственность, для блокированной жилой застройки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX

Письмом XXXX от ДД.ММ.ГГг. Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по причине того, что на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001г. №136-Ф3 (ред. от 02 августа 2019г.) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Рекомендовано обратиться в МФЦ, для внесения изменений в ЕГРН с помещения на здание.

Суд полагает, что данный отказ по указанным в нем основаниям нельзя признать законным, исходя из следующих установленных в судебном заседании обстоятельств.

К числу основных принципов земельного законодательства подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из содержания пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что, если иное не установлено данной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации часть жилого дома относится к жилым помещениям.

Хотя понятие "часть жилого дома" в Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует, но согласно положениям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации часть жилого дома является объектом жилищных прав. Гражданский кодекс Российской Федерации также указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки (статья 558).

Следовательно, принадлежащее административному истцу жилое помещение, являющееся частью жилого дома, предоставляет ему право приобрести земельный участок под указанной частью дома в индивидуальную собственность на основании статьей 39.20 Земельного кодекса Российский Федерации.

Сведений о формировании и постановке на кадастровый учет единого земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома административным ответчиком не представлено.

Кроме того, как следует из плана расположения помещений домовладения, по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, каждая часть двухквартирного жилого дома полностью изолированы друг от друга, эксплуатируются отдельно, не имеют вспомогательных помещений общего пользования, каждая часть имеет свой самостоятельный выход на прилегающий земельный участок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принадлежащая административному истцу часть жилого дома в виде квартиры, также является объектом недвижимого имущества в виде части жилого дома, что предоставляет ему право приобрести земельный участок под указанной частью дома в индивидуальную собственность на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российский Федерации.

Кроме того, следует обратить внимание, что административный ответчик не отрицает, что часть жилого дома в виде квартиры, принадлежащая административному истцу является самостоятельным объектом недвижимого имущества, а именно является блоком в доме блокированной застройки.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика нарушает права и законные интересы административного истца, содержит противоречивые основания к отказу, и принят без учета всех обстоятельств и действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления градостроительства администрации Уссурийского городского решения XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного, незаконным.

Возложить на Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в собственность, площадью 576 кв.м, в собственность, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, в соответствии с действующим законодательством, с учетом позиции суда, изложенной в решении.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2023г.

Судья Н.В. Онищук