РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бадовой О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-427 / 2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского адрес о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что решением Серпуховского городского суда адрес по делу № 2-3130/2-023 от 21.09.2023г. исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным выписки из похозяйственной книги, результатов межевания, права собственности и истребовании имущества из чужого незаконного владения к ФИО1, фио, фио были удовлетворены. Административный истец был последним приобретателем земельного участка с кадастровым номером 50:32:000000:35120, который являлся предметом виндикации со стороны Серпуховского городского прокурора и не был осведомлен о противоправном завладении данным адрес, поскольку участок был приобретен в порядке наследования. В результате удовлетворения требований Серпуховского городского прокурора и последующего исполнения решения суда право собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером 50:32:000000:35120было прекращено, в данный момент земельный участок исключен из гражданского оборота с переводом территории земельного участка в состав земель, право государственной собственности на который не разграничено. В период владения земельным участком в 2022г. административным истцом на нем был возведен жилой дом, право собственности, на который было зарегистрировано 05.12.2023г., жилому дому присвоен кадастровый номер 50:32:0040201:1330. Административный истец обратился за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в Комитет по управлению имуществом городского адрес городского адрес в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ в целях последующего приобретения образованного земельного участка, на котором расположено здание, без проведения торгов. Решением от 24.02.2025г. № Р001-6666346603-93662551 административному истцу было отказано в предоставлении услуги. Административный истец считает данное решение незаконным. Просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации городского адрес от 24.02.2025г. № Р001-6666346603-93662551 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского адрес предоставить ФИО1 государственную услугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Административный истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против предъявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен.

Суд, выслушав административного истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ, Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ст. 39.17 ЗК РФ, В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: предусмотренных статьей 39.16 3К РФ в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 ЗК РФ закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14). По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу

В судебном заседании установлено, что ФИО1 решением Администрации городского округа адрес от 24.02.2025г. № Р001-6666346603-93662551 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» на основании того, что отсутствует обоснование площади и конфигурации испрашиваемого земельного участка; участок частично расположен в береговой полосе реки Московска: 80.11 кв.м; отсутствуют документы для бесплатного предоставления земельного участка.

Согласно Распоряжения Министерства имущественных отношений адрес от 31.05.2024 № 15BP-1072 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее - «Административный регламент») (данный регламент является ообщедоступным), подразделом 10 Административного регламента предусмотрено основание для отказа в предоставлении государственной услуги в виде «Несоответствие документов, указанных в подразделе 8 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации» (п.10.3.2). Подразделом 8 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. К заявлению, поданному административным истцом, была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории 50:32:0040201, которая содержала информацию о границах образуемого участка с учетом его расположения по соседству с земельными участками, находящихся в собственности у физических лиц. Кроме того, схема расположения земельного участка учитывает имеющиеся межевые границы иных земельных участков, расположение ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 50:32:000000:35120, а также соответствует фактическому землепользованию, включая установленные соседями административного истца, заборы.

Таким образом, довод административного ответчика об отсутствии обоснования площади и конфигурации испрашиваемого земельного участка не основан на законодательстве РФ и нормативных правовых актах адрес.

Доказательств того, что земельный участок частично расположен в береговой полосе реки Московка: 80,11 кв. м., как и при принятии данного основания во внимание было принято Распоряжение Министерства экологии и природопользования адрес № 80-РМ от 30.01.2025г. «О внесении изменений в Приложении к распоряжению Министерства экологии и природопользования адрес от 14.09.2023г. № 2307-РМ «Об определение местоположения береговых линий (границ водных объектов), установлении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов на территории области», не представлено. Из данного Распоряжения не следует, что истребуемый земельный участок входит в береговую зону реки Московка.

Основание для отказа в связи с отсутствие документов для бесплатного предоставления земельного участка, ничем не подтверждено, т.к. административный истец обращался с заявлением о предоставлении земельного участка за плату без торгов

Согласно п. 1 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение Комитета по управлению имуществом Администрации городского адрес от 24.02.2025г. № Р001-6666346603-93662551 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а заявление фио повторному рассмотрению.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации городского адрес от 24.02.2025г. № Р001-6666346603-93662551 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 02.02.2025г. о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2025г.

Судья: