Решение по делу № 2-1661/2023 от 21.03.2023

УИД 24RS0№-45

Дело № 2-1661/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при ведении протокола секретарем Зотиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Земстройинвест» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ООО «Земстройинвест» об устранении нарушения лесного законодательства, мотивировав свои требования тем, что между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Земстройинвест» заключен договор аренды лесного участка от 01.02.2012 № 38, предоставленный для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (строительство ЛЭП для питания арендованного участка для рекреационной деятельности) в соответствии с которым ООО «Земстройинвест» в пользование передан лесной участок общей площадью 0,08 га, расположенный: Красноярский край, земли муниципального образования г. Дивногорска, КГБУ «Красноярское лесничество», Усть-Манское участковое лесничество», квартал № 7 (часть выдела № 10, 12).

В соответствии с договором о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору от 01.02.2012 № 38 ООО «Земстройинвест» переданы все права и обязанности в отношении лесного участка, предоставленного по договору от 01.02.2012 № 38.

Согласно подпункту «в» пункта 13 договора от 01.02.2012 № 38 ООО «Земстройинвест» обязано в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Что до настоящего времени ответчиком не сделано.

В этой связи Министерство лесного хозяйства Красноярского края просит возложить на ООО «Земстройинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать проект освоения лесов к договору от 01.02.2012 № 38 и получить к нему положительное заключение государственной экспертизы, в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебное заседание представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Земстройинвест» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель третьего лица КГБУ «Красноярское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания гражданского дела извещен судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статьей 25 ЛК РФ определены виды использования лесов. Предоставление гражданам лесных участков под индивидуальное жилищное строительство действующим лесным законодательством не предусмотрено.

На основании части 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На основании части 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Как установлено в судебном заседании, между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Земстройинвест» заключен договор аренды лесного участка от 01.02.2012 г. № 38, согласно которому ООО «Земстройинвест» принимает во временное пользование на срок 49 лет лесной участок, общей площадью 0,08 га, предназначенный для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (строительство ЛЭП для питания арендованного участка для рекреационной деятельности) расположенный: Красноярский край, земли муниципального образования г. Дивногорска, КГБУ «Красноярское лесничество», Усть-Манское участковое лесничество, квартал № 7 (часть выдела№ 10, 12).

Под арендой понимается предоставление арендатору объекта права за плату во временное владение и пользование.

Так, ООО «Земстройинвест» получившее земельный участок во временное владение и пользование осуществляет арендные платежи и является пользователем данного земельного участка., при этом до настоящего времени ООО «Землестройинвест» в нарушение лесного законодательства РФ, а также договора от 19.02.210 № 215/р.

Данные обстоятельства подтверждаются информационным письмом от 23.05.2022, составленного заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края ФИО1; информационным письмом от 14.06.2022 № 86-86-1869, составленного заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края ФИО2; информационным письмом от 16.06.2022 № 86-86-1911 о предоставлении информации за период 2021-2022 гг. о лицах предоставляющих арендную плату за использование лесных участков.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рслесхоза от 29.02.2012 № 69, в соответствии с пунктом 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного Кодекса Российской Федерации на основании договора аренды земельного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно статье 12 Лесного Кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, ЕС пользованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с пунктом 3 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Данный проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статья 89 ЛК РФ).

В соответствии с п. 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513, целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 88 ЛК РФ и пункту 30 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определённых статьями 43-45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

С 01.01.2019 года в силу вступили новые лесохозяйственные регламенты лесничеств Красноярского края.

Лесопользователи, у которых проекты освоения лесов действуют до окончания срока лесохозяйственных регламентов лесничеств (31.12.2018) для обеспечения деятельности с 01.01.2019 должны были разработать и предоставить на государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) новые проекты освоения лесов в соответствии с новыми вступившими в силу лесохозяйственными регламентами в максимально короткие сроки.

В силу статей 9, 15 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Таким образом, отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительную государственную экспертизу, осуществление хозяйственной деятельности арендатором на лесном участке ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, которые вправе рассчитывать на то, что экологическая система и природные ресурсы государства будут использоваться коммерческими организациями в процессе их хозяйственной деятельности, не только по их усмотрению, но также и в соответствии с требованиями федеральных законов.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 4 ЛК РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 96 ЛК РФ федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для выполнения определенных работ для очистки мест рубок, суд полагает возможным установить для ответчика трехмесячный срок для исполнения возложенных на него обязанностей, с момента вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость в проведении работ.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233- 234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Земстройинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов к договору от 01.02.2012 № 38 и получить к нему официальное заключение на лесном участке государственной экспертизы общей площадью 0,08га., расположенном в Красноярском крае, земли муниципального образования г. Дивногорска, КГБУ «Красноярское лесничество», Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7, часть выдела 10,12.

Взыскать с ООО «Земстройинвест» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Н.В. Бурлак

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 г.