Решение по делу № 2-3384/2025 от 07.08.2025 - о признании права на получение ежемесячной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет выплат, взыскании процентов, возмещении судебных расходов.

07RS0001-02-2025-002054-11

Дело № 2-3384/25

Решение

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б., при секретаре Уначевой А.Т., с участием представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики - ФИО1, действующий по доверенности от 09.01.2025 г., представителя ответчика ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской республики - ФИО2, выступающего по доверенности от 09.01.2025 г., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики о признании права на получение ежемесячной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет выплат, взыскании процентов, возмещении судебных расходов

Установил:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском и с учетом уточнения своих требований просит:

признать за ним право на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной частью 2 статьи 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» для лиц, удостоенных Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики в размере 15% её ежемесячного пожизненного содержания;

обязать Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики произвести с 01,08.2024 года перерасчет его ежемесячных выплат, предусмотренных частью 2 статьи 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» для лиц, награжденных Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики, в размере 15% его ежемесячного пожизненного содержания и в дальнейшем производить указанные выплаты в размере 15 % его ежемесячного пожизненного содержания;

взыскать с Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики в его пользу 104218,32 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 4170 руб. и проценты по ст. 395 ГК РФ за незаконное пользование чужими денежными средствами.

В обоснование своих требований указал, что Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 3011.2004 г. он награжден Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики.

На основании статьи 31 Закона КБР №29-РЗ от 15.07.1999 г. «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» и после обращения с соответствующим заявлением в ГКУ РЦТЗСЗН ему была назначена и ежемесячно выплачивалась надбавка в размере 15% от денежного содержания судьи, как лицу награжденному Почетной грамотной Кабардино-Балкарской Республики.

31.07.2024 г., в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности судьи Эльбрусского районного суда КБР, ушел в отставку, в силу чего имеет статус судьи в отставке.

После ухода в отставку ему была назначена государственная пенсия в виде ежемесячного пожизненного содержания в размере 99010,61 руб., при этом полагал, что данные обстоятельства были доведены до сведения ГКУ РЦТЗСЗН-Филиал по г.о. Нальчик кадровой и финансовой службами управления Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике.

Однако, письмом № 197 от 06.03.2025 г. ГКУ РЦТЗСЗН-Филиал по г.о. Нальчик, он был уведомлен о том, что за период с 01.08.2024 г. по 28.02.2025 г. ему была произведена ежемесячная денежная выплата за государственную награду в размере 15% заработной платы, и в связи с изменением статуса с 01.08.2024 г. образовалась переплата в размере 104218,32 руб., и предъявлено требование о необходимости погасить указанную сумму с предоставлением копий квитанций.

В силу особого правового статуса судьи, обязанного и в служебной, и во внеслужебной деятельности воздерживаться от всего, что может умалять авторитет судебной власти, вызвать сомнения в честности и добросовестности, во избежание инициирования в отношении него публичного судебного спора, был вынужден исполнить требование ГКУ РЦТЗСЗН и 18.03.2025 г. и в ПАО Сбербанк внес на счет Министерства 104218, 32 руб.

Полагает, что с 01.03.2025 г. ответчики незаконно приостановили ему выплату ежемесячных доплат за государственную награду Кабардино-Балкарской Республики, при этом не указав в своем письме причины её невыплаты.

В силу ч.2 ст.31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.1999 г. 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» лицам, награжденным Почетной грамотой, устанавливается ежемесячная выплата: 15% денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу; -15% общего размера государственной пенсии-пенсионерам, прекратившим оплачиваемую трудовую деятельность; - 1000 рублей - иным лицам.

На основании статьи 9 Закона о статусе судей независимость судьи (в том числе и материальная), закреплённая в статье 120 Конституции Российской Федерации, обеспечивается, в том числе и правом судьи на отставку, а также предоставлением судье за счёт государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Ежемесячное пожизненное содержание, назначаемое судье, пребывающему в отставке, является разновидностью государственного социального (пенсионного) обеспечения.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.02.2018 № 9-П также следует, что ежемесячное пожизненное содержание судьи в отставке является особым видом пенсионного обеспечения судей.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики - ФИО1, и представитель ответчика ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской республики - ФИО2, исковые требования не признали. Представлены письменные возражения на иск.

Выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что Указом президента Кабардино-Балкарской Республики от 30.11.2004 года ФИО3 было награжден Почетной грамотой за заслуги в укреплении законности и многолетний добросовестный труд.

Согласно справки Управления Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике от 06.03.2025 года, ФИО3 является судьей в отставке и получает ежемесячное пожизненное содержание в размере 99010,61 руб. с 01.08.2024 года.

Истцу была назначена и выплачивалась надбавка в размере 15% денежного вознаграждения судьи для лиц, награжденных Почетной грамотой.

Истец указал, что он полагал, что данное обстоятельство доведено до сведения ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» кадровой и финансовой службами Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя директора Центра ФИО6, ФИО3 был уведомлен об образовавшейся переплате ежемесячной денежной выплаты, произведенный по Закону КБР от 15.07.1999 г. 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» за период с 01.08.2024 г. по 28.02.2025 г. в размере 104218,32 руб. и предложено в добровольном порядке внести на расчетный счет Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, переплаченные за период с 01.08.2024 г. по 28.02.2024 г. денежные средства в размере 104218,32 руб.

ФИО3 внес на счёт Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики 104218,32 руб., что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 18.03.2025 г.

Вопросы предоставления ежемесячной выплаты за государственную награду КБР регулируется Законом КБР «О государственных наградах КБР» от 15 июля 1999г. №29-РЗ, постановлением Правительства КБР от 1 февраля 2003 г. №25-ПП (в ред. от 19.09.2003 г.) «О реализации Закона КБР «О государственных наградах КБР», приказом Министерства труда и социального развития КБР от 1 июля 2012 г. № 92-П «Об утверждении Положения о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград КБР» (далее - Положение).

В соответствии со статьей 31 Закона право на выплату предоставлено лицам, награжденным Почетным знаком "За заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой", Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики, а также лицам, удостоенным почетных званий "народный" и "заслуженный" (далее - государственная награда).

Согласно части 21 статьи 31 Закона КБР «О государственных наградах» лицам, награждённым Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики, а также удостоенным почетного звания "заслуженный", производится ежемесячная выплата в размере:

15 процентов денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу;

15 процентов общего размера государственной пенсии - пенсионерам, прекратившим оплачиваемую трудовую деятельность;

1000 рублей - иным лицам.

В соответствии с п. 3 Положения, выплата производится Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики лицам, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики.

Порядок наделения судей полномочиями установлен в статье 6 названного Закона, конкретизирующей предписания статей 83 (пункт "е") и 128 (часть 2) Конституции Российской Федерации, а основания прекращения полномочий судьи - в статье 14. При этом, как следует из пунктов 1 и 2 его статьи 15, закрепляющей право судьи на отставку в качестве гарантии независимости, в случае когда полномочия судьи прекращаются по таким основаниям, как достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи и истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком (подпункт 4 пункта 1 статьи 14), судья считается ушедшим или удаленным в отставку, каковой Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" признает почетный уход или почетное удаление судьи с должности; за лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

В силу Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» независимость судьи, закреплённая в статье 120 Конституции Российской Федерации, обеспечивается в том числе правом судьи на отставку (то есть почётный уход или почётное удаление судьи с должности), а также предоставлением судье за счёт государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (статья 9).

Абзацем первым пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» закреплено, что ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи, месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет и других выплат.

Определяя статус судьи в отставке, поименованный закон устанавливает, что за лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, ему выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание, предоставляются иные гарантии и льготы (пункты 1, 3-5 статьи 15; пункт 5 статьи 19; абзац второй пункта 2, пункты 4, 41 и 43 статьи 20).

Ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое судьям, пребывающим в отставке, является дополнительной гарантией их надлежащего материального обеспечения в связи с предъявляемыми к ним высокими требованиями, а также установленными для судей запретами и ограничениями, обусловленными спецификой их профессиональной деятельности. Данная выплата производится в целях компенсации заработка (денежного вознаграждения), получаемого судьями в период замещения должности судьи и утраченного в силу прекращения осуществления соответствующих полномочий в связи с выходом в отставку.

Таким образом, ежемесячное пожизненное содержание, назначаемое судье, пребывающему в отставке, по сути, является выплатой, аналогичной пенсии, разновидностью государственного социального (пенсионного) обеспечения. Ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое судьям, пребывающим в отставке, по своему предназначению и правовой природе аналогично пенсии за выслугу лет, назначаемой в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. (см. Решение Верховного Суда РФ от 31.08.2022 года по делу № АКПИ22-519).

Исходя из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что ФИО3, как лицо, награждённое Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики, с которым связана доплата к денежному содержанию судьи и судьи, пребывающего в отставке, в соответствии с положениями подпункта 2 пункта 2 статьи 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года N 29-РЗ "О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики" имеет право на получение ежемесячная выплата в размере 15 процентов денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу.

Расширительное толкование законов не входит в полномочия Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

Таким образом, несмотря на выход истца в почетную отставку у него сохранилось право на ежемесячную выплату в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона «О государственных наградах КБР» от 15 июля 1999 года №29-РЗ в размере 15% от размера государственной пенсии - пожизненного содержания судьи.

В силу изложенного, доводы ответчиков, тот факт, что произошла переплата за период с 01.08.2024 г. по 28.02.2025 г. в размере 104218,32 руб. не состоятельна и указанная сумма подлежит возврату истцу, путем их взыскания с ответчика Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО3 ФИО8 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 ФИО8 право на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной частью 2 статьи 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» для лиц, награждённых Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики, в размере 15% ежемесячного пожизненного содержания;

Обязать Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Государственное казенное учреждения «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики произвести перерасчет ежемесячных выплат, предусмотренных частью 2 статьи 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» для лиц, удостоенных почётного звания "заслуженный", в размере 15% ежемесячного пожизненного содержания и с 01.03.2025 года производить указанные выплаты ФИО3 ФИО8 в размере 15 % ежемесячного пожизненного содержания;

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики в пользу ФИО3 ФИО8 незаконно удержанные денежные средства за период с 01.08.2024 г. по 28.02.2025 г. в размере 104218,32 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 170 руб.

В остальной части требований - оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2025 года.

Судья Безроков Б.Т.