Дело № 2а-597/2023
УИД № 41RS0003-01-2023-000977-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вилючинск Камчатского края
30 октября 2023 года
Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Малыш С.В.,
при секретаре Пугачевой О.Ю.,
с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Вилючинск к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
Прокурор ЗАТО г. Вилючинск ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе осуществления надзорной деятельности по соблюдению на территории Вилючинского городского округа законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что 23 мая 2019 года ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», при этом ФИО2 имеет медицинские противопоказания к данному виду деятельности, так как с мая 2012 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «полинаркомания вследствие употребления ПАВ», а согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от 21.07.2023 года обнаруживает признаки психических и поведенческих расстройств вследствие сочетанного употребления психоактивных веществ с синдромом зависимости. Управление административным ответчиком транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, административный истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Старший помощник прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, полагал, что они законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.
Заинтересованное лицо ОГИБДД по ЗАТО г. Вилючинск о месте и времени извещены надлежащим образом, в судебное заседание для участия своего представителя не направили (л.д. 22).
Административный ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, путем получения 26.09.2023 года судебного извещения и копии определения Вилючинского городского суда о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовки дела к судебному разбирательству. (л.д. 21). Согласно постановлению Вилючинского городского суда Камчатского края от 13 октября 2023 года ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до 11 декабря 2023 года, в связи с чем, административному ответчику по месту содержания под стражей, направлено повторное судебное извещение с разъяснением его права участия в судебном заседании путем видео-конференц связи. На дату судебного заседания соответствующих ходатайств от административного ответчика ФИО2 (л.д. 46).
Принимая во внимание, что административному ответчику копия административного иска с приложенными к нему документами, а так же копия определения Вилючинского городского суда о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовки дела к судебному разбирательству, а так же судебное извещение о месте и времени судебного заседания вручены заблаговременно, что указывает на его осведомленность о судебном рассмотрении данного дела, с учетом отсутствия ходатайства ответчика об отложении судебного заседания, либо о своем участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 КАС РФ).
Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.
Как следует из статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р, утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанный перечень входят психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе расстройства личности и поведения в зрелом возрасте.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно справке главного врача ГБУЗ КК «Вилючинская городская больница» ФИО5, административный ответчик ФИО2 с мая 2012 ода состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «полинаркомания вследствие злоупотребления ПАВ» (л.д. 12-16, 31).
Заключением судебно-психиатрической комиссии экспертов от 21.07.2023 № 499 установлено, что у ФИО2 обнаружены признаки психических и поведенческих расстройств, вследствие сочетанного употребления психоактивных веществ с синдромом зависимости (Шифр по МКБ 10F 19.2 «Наркомания»). В связи с наличием у ФИО2 наркомании, он нуждается в лечении медицинской и социальной реабилитации, предусмотренной с. 72.1 УК РФ, противопоказаний у него для данного вида лечения нет.
Разрешая заявленные требования, исходя из того, что наличие у административного ответчика указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась, незаконной не признана.
В соответствии с п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Доказательства того, что административный ответчик прошел курс лечения, после которого у него наступила стойкая ремиссия, и он снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют, а в силу действующего законодательства, установленный административному ответчику диагноз препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является противопоказанием к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости их удовлетворения.
По правилам ч. 1 ст. 114 КАС РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Вилючинск к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением за номером №, выданным 23.05.219 года, до устранения препятствий к управлению транспортными средствами.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину за рассмотрение дела судом в размере 300 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 30 октября 2023 года.
Судья С.В. Малыш