***

Дело №2-1517/2023 ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2023 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архипчук Н.П.,

при секретаре Чугай Т.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Мурманской области о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФ по Кольскому району Мурманской области об учете периода в стаж работы в районах Крайнего Севера. В обоснование заявленных требований указала, что является матерью двоих детей, с *** года проживала и работала в Республике Карелия, с *** года проживала и работала в Мурманской области в связи с переводом мужа-военнослужащего. Решением Пенсионного фонда в *** и в *** годах в назначении пенсии ей было отказано, при этом, из её специального стажа пенсионным органом был исключен период работы с *** по *** в качестве индивидуального предпринимателя.

Протокольным определением суда от *** произведена замена ответчика на ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Мурманской области.

Определением суда от *** к производству суда принято заявление истца ФИО2 об уточнении исковых требований, в которых истец просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ***, включить в стаж работы в РКС период работы в качестве индивидуального предпринимателя с *** по ***, назначить досрочную пенсию с даты наступления права.

Протокольным определением суда от *** произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Мурманской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, доверила ведение дела представителю.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании вновь представила уточненные исковые требования, принятые протокольным определение суда, согласно которым просила включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с *** по ***, обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с даты наступления права, а именно с ***. Указала, что представленными истцом доказательствами полностью подтверждается факт проживания и осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорный период в г.Петрозаводске, который относится к местностям, приравненным к РКС.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном ранее письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав на то, что истцом не предоставлено документов о работе в РКС или местностях приравненных к ним, о выполнении работы в РКС или местностях приравненных к ним постоянно в течение полного рабочего дня (полной рабочей недели).

Считает, что отсутствие за спорный период доходов, что задекларировано истцом, свидетельствует об отсутствии предпринимательской деятельности.

Документов, опровергающих сведения ИЛС, согласно которым спорные периоды указаны как периоды обычной работы (без кода «РКС», «МКС»), истцом не представлено.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением ОПФР по Мурманской области ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом, как усматривается из вышеназванного решения, согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета наличие страхового стража не менее 20 лет соблюдено. Вместе с тем, стаж работы в районах Крайнего Севера составил ***, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил ***. Стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС-МКС) – ***.

Не приняты к учету в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, т.к. документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера отсутствуют.

Оценивая правомерность отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2014 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Подтверждение и подсчет трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии установлены статьей 14 Закона "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства от 16.07.2014 N 665), Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила от 02.10.2014 N 1015), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила от 11.07.2002 N 516), Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение N 5 от 22.05.1996).

При этом, в соответствии с пунктами 4, 5 Правил от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение всего рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени.

По утверждению истца, согласно уточненным исковым требованиям, в период с *** по *** она осуществляла предпринимательскую деятельность в районе приравненном к РКС – адрес***. По мнению ФИО2, об осуществлении ею трудовой деятельности в Мурманской области свидетельствует то, что она и ее дети были зарегистрированы в г.Петрозаводске, дети обучались в учебных заведениях на территории г.Петрозаводска.

Вместе с тем документов о проживании истца ФИО2 в районах, приравненных к РКС, в спорный период времени материалы дела не содержат.

Кроме того, проживание индивидуального предпринимателя и его детей в районах, приравненных к РКС само по себе не подтверждает осуществления истцом трудовой деятельности в этой местности, учитывая, что для осуществления этой деятельности не требуется постоянного присутствия в соответствующей местности.

Согласно части 2 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 той же статьи Закона).

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 01.07.1998, следовательно, в соответствии с частью 2 статьей 14 Закона "О страховых пенсиях" периоды ее работы, подлежащие включению в специальный страховой стаж должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Между тем, согласно этим сведениям, работа истца в спорный период с 01.02.2011 по 09.11.2014 льготного характера не имела, этот период работы истца учтен, как обычные условия труда.

В то же время, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

При этом работа, в том числе и в качестве индивидуального предпринимателя, в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях.

Между тем, ФИО2, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено отвечающих требованиям главы 6 ГПК РФ письменных доказательств в подтверждение того, что в спорный период ею выполнялась работа в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера или приравненных к ним, а также то, что данная работа выполнялась ею постоянно в течение всего рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Доводы представителя истца о том, что работа ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается сведениями, указанными в налоговых декларациях, судом отклоняются, как не соответствующие действительности.

В соответствии с ч. 1 ст. 346.12 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

В силу ч. 1 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ, организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения со следующего календарного года, уведомляют об этом налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 31 декабря календарного года, предшествующего календарному году, начиная с которого они переходят на упрощенную систему налогообложения.

С учетом ч. 6 ст. 346.21 Налогового кодекса РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя).

Таким образом, упрощенная система налогообложения предусматривает ведение соответствующего учета индивидуального предпринимателя в налоговом органе и уплату им налогов и авансовых платежей именно по месту жительства индивидуального предпринимателя.

Так, из материалов дела следует, что в период с *** по *** ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №).

В период с *** по *** ФИО2 применяла Упрощенную систему налогообложения с объектом «Доходы».

За период с *** по *** включительно истцом в ИФНС России по г.Петрозаводску были представлены «ненулевые» декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН. Уплата страховых взносов произведена полном объеме.

Таким образом, факт осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности в спорный период времени с *** по *** подтвержден. Пенсионным органом указанный период включен в страховой стаж.

Вместе с тем, уплата страховых взносов не подтверждает факт работы в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а налогоплательщики упрощенной системы налогообложения, состоящие на учете в налоговом органе по месту жительства, могут осуществлять свою деятельность в любом регионе Российской Федерации.

Представленные истцом декларации не содержат данных об осуществлении деятельности в пределах Республики Карелия.

Каких-либо письменных доказательств осуществления истцом предпринимательской деятельности, самостоятельно обеспечивающего себя работой в особых климатических условиях – районе, приравненном к РКС, за спорный период суду не представлено.

Представленные суду копия справки от *** о заключении между ФИО2 и АО «Мэри-Кэй» договора купли-продажи от ***, Соглашение с лидером бизнес-группы, бесспорными доказательствами, подтверждающими факт осуществления предпринимательской деятельности на территории г.Петрозаводска, применительно к ст. 67 ГПК РФ, не являются.

В связи с этим, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы в районах приравненных к РКС период работы в качестве индивидуального предпринимателя с *** по *** в г.Петрозаводске.

Требование истца о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости производно от требования о включении вышеназванного периода в стаж работы, а потому, также не может быть удовлетворено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 *** к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Мурманской области *** о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

***

***

Судья Н.П. Архипчук