дело № 2а-336/2023

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года <адрес> РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Галиевой А.Ф., с участием представителя административного истца Баязитовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Николаевского сельского поселения <адрес> РТ о признании незаконным бездействия, понуждении к организации сбора и вывоза отходов с несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РТ обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Николаевского сельского поселения <адрес> РТ о признании незаконным бездействия, понуждении к организации сбора и вывоза отходов с несанкционированной свалки. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> установлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности исполнительного комитета Николаевского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан.Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (часть 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления»). В соответствии с Уставом муниципального образования, принятого решением совета № от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения муниципального образования отнесено участие в организации твердых коммунальных отходов. Исполнительный комитет Николаевского сельского поселения обязан организовать и финансировать мероприятия по сбору и вывозу бытовых отходов от населения на территории города, обеспечив выполнение этих мероприятий в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Однако, указанные требования федерального законодательства исполнительным комитетом Николаевского сельского поселения <адрес> не выполняются.

На территории муниципального образования Николаевское сельское поселение на земельном участке, расположенном за <адрес>, находится несанкционированная свалка бытовых отходов.На указанной свалке размещены отходы строительных материалов, опил, пластиковые и стеклянные бутылки, банки, покрышки, части мебели и прочий бытовой мусор. Указанный земельный участок относится к неразграниченным государственным землям, расположен в границах МО «Николаевское сельское поселение» Мензелинского муниципального района. Следовательно, обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с данного земельного участка возложена на исполнительный комитет Николаевского сельского поселения <адрес>. В нарушение вышеназванных требований законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения исполнительным комитетом Николаевского сельского поселения <адрес> не организован сбор и вывоз отходов производства и потребления с данного земельного участка. Ситуация, при которой бытовые отходы не вывозятся, складируются на территории муниципального поселения, создает угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения и представляет потенциальную опасность для здоровья населения, создает реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний. Указанная ситуация является результатом невыполнения исполнительный комитетом Николаевского сельского поселения возложенных на нее законом полномочий в области обращения с отходами. Бездействие исполнительного комитета Николаевского сельского поселения, выражающееся в том, что не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с земельного участка, расположенного на территории Николаевского сельского поселения за <адрес>, нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, что создаёт угрозу причинения ущерба окружающей среде и может повлечь за собой причинение вреда здоровью человека и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Основанием для обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц послужили сведения о допускаемых нарушениях в ходе проводимой прокуратурой района проверки. Просят признать незаконным бездействие исполнительного комитета Старомазинского сельского поселения, выразившееся в том, что не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Николаевского сельское поселения Мензелинского муниципального района за <адрес>; в целях устранения нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания обязать исполнительный комитета Николаевского сельского поселения организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с земельных участков муниципального образования Николаевское сельское поселение за <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Баязитова А.Д. поддержала требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявление.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования прокурора признал, пояснив при этом, что обязуются устранить нарушения, работы начаты, но объем работы большой, поэтому до суда устранить нарушения не смогли.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и законных интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (часть 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с ч. 2 ст.21 и ч. 1 ст.22 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, способы и условиях которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.

Так, согласно п. 3.2 Санитарных правил и норм 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст.8 и ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды», подпунктом 18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно акту проверки законодательства об экологии от ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Николаевское сельское поселение на земельном участке, расположенном на территории Николаевского сельского поселения за <адрес>, расположена несанкционированная свалка бытовых отходов. На указанной свалке размещены отходы строительных материалов, опил, пластиковые и стеклянные бутылки, банки, покрышки, части мебели и прочий бытовой мусор (л.д. 8,9-11).

Указанный земельный участок относится к неразграниченным государственным землям, расположен в границах МО «Николаевское сельское поселение» Мензелинского муниципального района (л.д. 12-13).

Следовательно, обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с данного земельного участка возложена на исполнительный комитет Николаевского сельского поселения <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушение природоохранного законодательства организована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, которая приводит к негативному антропогенному воздействию на окружающую среду, ущемлению прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Вследствие изложенного, исковое заявление прокурора района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Николаевского сельского поселения Мензелинского муниципального района, выразившееся в том, что не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Николаевского сельское поселения Мензелинского муниципального района за <адрес>.

Обязать исполнительный комитета Николаевского сельского поселения организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с земельных участков муниципального образования Николаевское сельское поселение Мензелинского муниципального района за <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 года.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу _____________________2023 года

Судья Л.Р. Диярова