№ 2а-413/022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Суровикинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Беляевсковой Е.В.,
при помощнике судьи Азбаевой И.С.,
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к старшему судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Чернышковского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Чернышковского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО6 (до брака ФИО10) на содержание дочери ФИО4. В связи с неисполнением ФИО7 своих обязательств образовалась задолженность по оплате алиментных платежей. До настоящего времени судебный пристав бездействует, действий по исполнению решения суда не предпринимает. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушены имущественные права административного истца. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2
В судебное заседание административный истец ФИО6, извещенная надлежащим образом, не явилась.
Административные ответчики – Управление ФССП России по <адрес>, заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Административный ответчик - старший судебный пристав -исполнитель <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы. После установления наличия имущества (квартира, расположенная в <адрес>) был наложен запрет на регистрационные действия. Вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, заработную плату должника, определения об установлении размера задолженности. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Заинтересованное лицо ФИО7, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании пояснил, что после возбуждения исполнительного производства судебный пристав производил арест принадлежащего ему имущества, реализацию транспортного средства, привлекал его к административной ответственности. В настоящее время он является получателем пенсии, из которой производится удержание задолженности.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик), и другие.
В силу ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Согласно ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1). Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4). Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: 1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; 2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; 3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; 4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; 5) отметка об изъятии имущества; 6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; 7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; 8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества (часть 5). Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (часть 6). Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно (часть 7).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения УФССП России по <адрес> во исполнение судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № Кингисеппского территориального округа <адрес>, о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО5, алиментов на содержание дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части заработка, возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В ходе исполнительного производства судебным приставом –исполнителем уведомлен должник о возбуждении исполнительного производства, вручены под роспись требования о явке на прием, постановление о возбуждении исполнительного производства, направлены запросы в кредитные организации, Пенсионный фонд РФ, Росреестр, ГИБДД.
Согласно ответам кредитных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ на указанные запросы должник не имеет лицевых счетов.
После получения ответа ПАО Сбербанк ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на счет должника.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам. ДД.ММ.ГГГГ произведен выезд по месту жительства должника.
Как следует из извещения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вызван на прием к судебному приставу-исполнителю, получены письменные объяснения должника.
Судебным приставом установлено место работы ФИО7 в связи с чем истребован и получен договор на оказание агентских услуг по страхованию. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника.
ДД.ММ.ГГГГ произведен арест автомобиля № госномер №.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, а именно вынесением решения суда об изменении размера алиментов.
В связи с неисполнением алиментных обязательств ФИО7 постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства.
Судебным приставом – исполнителем направлены запросы в кредитные организации, к операторам связи, в ГИБДД, в ФНС, Пенсионный фонд РФ, Росреестр, ГИБДД.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением сведений о выплате ФИО7 страховой пенсии по старости направлены сведения в Пенсионный фонд для удержания задолженности.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с прекращением алиментах обязательств на основании ст. 120 СК РФ.
Административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству о взыскании с ФИО7 алиментов в пользу административного истца.
Для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.
Судом установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решения суда. Указанные действия являются разумными и направлены на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда, соответствуют сложившимся обстоятельствам.
Совокупность исследованных судом доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, свидетельствует о том, что административным ответчиком совершены необходимые и достаточные исполнительные действия по исполнительному производству, его действия соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание в пользу административного истца не было произведено не по причине бездействия судебного пристава-исполнителя, а вследствие отсутствия у должника имущества, на которое могло быть обращено взыскание.
При таких обстоятельствах доводы административного истца о ненадлежащей организации принудительного исполнения не могут быть признаны обоснованными, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями либо бездействием прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует, учитывая, что недостижение желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО6 к старшему судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Чернышковского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6 к старшему судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Чернышковского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в ходе исполнения решения суда о взыскании с ФИО7 алиментов на содержание дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд <адрес>.
Судья Е.В.Беляевскова