№ 2-572/2025
25RS0014-01-2025-000165-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Арсеньев Приморский край 22 октября 2025 года
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Голодной Т.А.,
при секретаре судебного заседания Васютиной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона к администрации Анучинского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами,
при участии ст. помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона военной прокуратуры ВВО ФИО3, представителя ответчика ФИО4,
третьи лица ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Восточный», Государственная жилищная инспекция <адрес>, МО РФ,
установил:
Заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с названным иском, указав, что 32 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе жилищных прав военнослужащих и граждан, проживающих в военном городке № <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что на территории военного городка №, расположено 2 многоквартирных дома № № и №, способ управления которыми не выбран. По сообщению главы администрации Анучинского муниципального округа <адрес>, администрацией муниципального образования организовано проведение конкурсов по выбору управляющей организации. При этом конкурсы признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок от управляющих компаний. Вместе с тем, администрацией Анучинского муниципального округа <адрес> до настоящего времени способ управления многоквартирными домами №№ и № расположенными в военном городке № <адрес>, не выбран. Указанные обстоятельства препятствуют подготовке названных многоквартирных домов к отопительному сезону, создают угрозу жизни и здоровью граждан, приводят к разрушению несущих конструкций указанных многоквартирных домов, что в свою очередь создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.
Администрация Анучинского муниципального округа <адрес>, в случае если не определена управляющая организация для управления многоквартирными домами, способ управления которыми не выбран или выбранный способ управления не реализован, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, обязана сформировать перечень организаций для управления многоквартирными домами и принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами. Однако до настоящего времени управляющая организация в многоквартирных домах по адресу: <адрес>, военный городок №, администрацией Анучинского муниципального округа <адрес> не определена. Несоблюдение администрацией Анучинского муниципального округа <адрес> Жилищного кодекса Российской Федерации нарушает конституционные права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих в военном городке №, расположенному в муниципальном образовании <адрес> края.
С учетом уточненных исковых требований просил возложить на администрацию Анучинского муниципального округа <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами №№ и №, в отношении которых собственником помещения не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, по адресу: <адрес>, военный городок №.
В судебном заседании ст. помощник военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона военной прокуратуры ВВО ФИО3 поддержал доводы искового заявления с учетом их уточнения, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Анучинского муниципального округа <адрес> ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что указанные дома принадлежат на праве собственности Министерству обороны РФ и отнесены к категории-жилые помещения специализированного жилищного фонда. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда являются - служебные жилые помещения. Учитывая те обстоятельства, что объекты недвижимого имущества <адрес> № и <адрес> № расположенные по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес>, военный городок № 61, единолично принадлежат на праве собственности Министерству обороны Российской Федерации - общая долевая собственность общее имущество на указанных объектах, установленная положениями ч.1 ст. 36 ЖК РФ, отсутствует. Земельный участок, на котором расположен военный городок №, в границах которого расположены <адрес> № и <адрес> №, единолично принадлежит на праве собственности Российской Федерации, правообладатель Федеральное государственное казённое учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Материалы настоящего дела не содержат сведения и/или документы, препятствующие собственнику объектов недвижимости определить способ их содержания и управления в соответствии с положениями ч. 2 ст. 161 ЖК РФ. Стороной истца также не представлено доказательств нарушения ответчиком положений «Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 (далее Правила № 1616). В соответствии с нормами действующего законодательства (ч.17 ст. 161 ЖК РФ), в случае если конкурс по отбору управляющей организации признан несостоявшимся, орган местного самоуправления определяет управляющую компанию, включённую в перечень организаций по управлению многоквартирным домом (п. 8 Правил № 1616). Ведение перечня организаций является обязательством органа местного самоуправления. Включение в перечень организаций носит заявительный характер и не зависит от волеизъявления органа местного самоуправления. Стороной истца не представлено каких-либо доказательств того, что администрацией, как уполномоченным органом, не проводились аукционы по определению управляющей организации; отказано кому-либо во включении в перечень организаций; не исполнены требования ч. 17 ст. 161 ЖК РФ (не назначена управляющая компания, включённая в перечень организаций). Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на иск, в котором просил удовлетворить исковые требования. Сослался на Приказ директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 31.08.2021 № 2789 и от 26.05.2022 № 1541 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации», которым жилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах по адресу: <адрес> <адрес> № и <адрес> № соответственно на праве оперативного управления закреплены за ФГАУ «Росжилкомплекс». Российской Федерации на праве собственности фактически принадлежат жилые помещения, площадь которых составляет свыше 50% от общей площади жилых помещений в названных жилых домах. ФГАУ Росжилкомплекс, созданное на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 04.04.2020 № 175 осуществляет свою деятельность на основании Устава, Утвержденного Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 04.04.2025 № 495 (с дополнениями и изменениями). Согласно Уставу, основной деятельностью ФГАУ «Росжилкомплекс» является содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории), для обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, закрепленном за Министерством обороны Российской Федерации. В вышеуказанных многоквартирных домах расположены жилые помещения, предоставленные на основании договоров найма жилого помещения. При этом, в отношении данных многоквартирных домов не выбран способ управления. Проживающие в вышеназванном жилищном фонде граждане не обеспечены благоприятными и безопасными условиями проживания, надлежащим содержанием общего имущества в многоквартирном доме, решением вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлением коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества. На органы местного самоуправления в силу закона возложена обязанность по назначению управляющей организацией, даже если таковая отсутствует. Само по себе отсутствие на территории Анучинского муниципального района <адрес> управляющих организаций не может служить уважительной причиной.
Представитель государственной жилищной инспекции <адрес> не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Министерства обороны РФ не явился, извещался надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. п. 4, 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения этих поселений.
В соответствии с ч. 2 ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ.
Согласно ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищного кодекса Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 указанной статьи, но не более одного года.
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее Правила).
Согласно пункту 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2018 года № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы, не определена управляющая организация, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.
32 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе жилищных прав военнослужащих и граждан, проживающих в военном городке №, которой установлено, что в двух многоквартирных домах № и №, расположенных на территории военного городка не выбран способ управления по обслуживанию этих домов. В связи с чем 32 военная прокуратура гарнизона просила прокурора <адрес> в порядке взаимодействия провести надзорные мероприятия в администрации Анучинского муниципального района.
По сообщению прокурора <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на имя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО6 следует, что в <адрес> муниципального округа расположено два жилых многоквартирных дома <адрес> № и №, которые находятся в собственности Министерства обороны РФ. Анучинскому муниципальному округу указанные многоквартирные дома, помещения в них, инженерные сети, земельные участки под МКД в собственность не передавались. <адрес> установлено, что администрацией Анучинского муниципального округа принимались меры по назначению управляющей компании, а именно неоднократно объявлялись конкурсы по отбору управляющей организации, которые признаны несостоявшимися. Распоряжением администрации Анучинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р организовано проведение открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, в том числе <адрес> № и №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявок на участие в конкурсе не поступало. Нарушения в указанной сфере не выявлялись, в связи с чем меры прокурорского реагирования не принимались.
Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирные жилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах по адресу: <адрес> <адрес> № и <адрес> № принадлежат Министерству обороны РФ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление следует, что ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» в соответствии с приказом Департамента военного имущества Министерства обороны Министерства обороны РФ от 26.05.2022 № 1541 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ передало, а ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ приняло недвижимое имущество, указанное в перечне недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления, в который входят и МКД № и №.
На обращение военного прокурора ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» (л.д№) сообщило, что жилые помещения в указанных МКД на основании приказов Департамента военного имущества Министерства обороны РФ приняты в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс», которое в соответствии с распоряжением начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии решений по выбору непосредственного способа управления» в МКД, расположенных по адресам: <адрес>, ул.<адрес> №, ФГАУ «Росжилкомплекс» выбран в качестве обслуживающей организации.
Приказом государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пр.№ с ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ФГАУ «Росжилкомплекс».
Таким образом, управление в многоквартирных домах <адрес> вплоть до ДД.ММ.ГГГГ осуществляло ФГАУ «Росжилкомплекс», а также соблюдение требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе жилищных прав военнослужащих и граждан, проживающих в военном городке № <адрес> лежала на ФГАУ «Росжилкомплекс».
В адрес врио главы Анучинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ начальником филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» направлено обращение об организации проведения открытого конкурса на право управление многоквартирными домами, в связи с чем администрацией организован открытый конкурс, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок на участие в конкурсе.
Согласно части 8 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4, 13 данной статьи и части 2 статьи 163 данного Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила № 75), пунктом 3 которого установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.
На основании пункта 59 Правил № в случае, если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с Правилами №. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.
Согласно пункту 71 Правил № в случае, если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.
На момент подачи искового заявления военного прокурора со стороны администрации принимаются меры для организации проведения открытого конкурса, трехмесячный срок для организации нового конкурса не истек, какие-либо нарушения со стороны ответчика отсутствуют и в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд находит требования военного прокурора не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона к администрации Анучинского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Арсеньевский городской суд Приморского края.
Судья Т.А. Голодная
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ