Дело № 2-8198/2022

УИД 23RS0040-01-2022-003153-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 15 декабря 2022 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Василенко Н.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера №738739 от 28.06.2021,

представителя ответчика – министерства обороны РФ – ФИО4, действующего на основании доверенности № 207/4/70д от 03.10.2022,

представителя ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» - ФИО5, действующего на основании доверенности № 133-юр от 23.06.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к министерству обороны РФ, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, признании права на получение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству обороны РФ, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании решения об отказе в перерасчет пенсии незаконным, признании права на получение пенсии.

В обоснование требований указал, что с 2017 он является пенсионером МО РФ, ему назначена пенсия, которая исчислена исходя из оклада по штатной должности, помощника начальника связи, 138 гвардейской отдельной мотострелковой бригады, 6 общевойсковой армии Западного военного округа, с должностным окладом (13 тарифный разряд), которую он занимал при увольнении в запас.

В августе 2020 истцу стало известно, что согласно Постановлению Правительства № 941 от 22.09.1993 ему положена пенсия, которая должна исчисляться из оклада по штатной должности, 24500 руб., по 19-му тарифному разряду, занимаемой им до перемещения на должность с меньшим месячным окладом (тарифным разрядом-13).

02.09.2020 истец обратился с заявлением в военный комиссариат по Гулькевичскому и Кавказскому районов, города Кропоткина Краснодарского края с просьбой о перерасчёте пенсии, так как занимал должность по 19-му тарифному разряду, более одного года, в звании «подполковник» и был переведён в связи с организационно-штатными мероприятиями, на должность с меньшим месячным окладом (тарифным разрядом-13) и на тот момент имел право на пенсию за выслугу лет, которая составляла 28 лет.

В адрес истца из ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» Центра социального обеспечения на заявление поступил ответ от 23.09.2020, которым в просьбе о пересмотре размера пенсии отказано.

С принятым решением истец не согласен, поскольку согласно п.1 указания Министра обороны РФ от 02.12.2000 № 173/2/1139 назначение офицеров на воинские должности, предусмотренные абзацем вторым подпункта «а» пункта 9 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, производить в соответствии с пунктом 17 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, на основании рапортов военнослужащих приказами по личному составу командиров (начальников), которым предоставлено право осуществлять назначение на соответствующие воинские должности.

Об оформлении льготного «боковика» о праве на исчисление пенсии из сохранённого оклада по воинской должности, в нём не упоминается.

Считает, решение ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», Центра социального обеспечения об отказе в перерасчёте исчисленной пенсии необоснованным и незаконным.

Так, приказом командующего СКВО, от 12.11.2009 № 0414 истец назначен на должность заместителя начальника базы-начальника планово-экономического отдела, 91 базы ремонта и хранения средств связи Северо-Кавказского военного округа, с тарифным разрядом-19.

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий, приказом командующего Южного военного округа № 37 от 02.04.2013 зачислен в распоряжение командующего войсками Южного военного округа (с содержанием при 1061 центре материально-технического обеспечения ЮВО).

Согласно выписки из приказа статс-секретаря-заместителя министра обороны РФ № 231 от 11.04.2015 с пояснением к его пунктам льготным «боковиком» истец был назначен на должность помощника начальника связи войсковой части 02511, с должностным окладом на день перемещения - 24500 руб. (19 т. р.), в связи с ОШМ.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 57229 от 20.05.2015 № 72 истец с 22.05.2015 исключён из списков личного состава войсковой части 57229 и всех видов обеспечения, в связи с убытием к новому месту службы, в войсковую часть 02511 (<адрес>).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 02511 №, от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части 02511 и ему был установлен оклад по воинской должности соответствующей 13 тарифному разряду (21500 руб.).

Данный приказ противоречит приказу статс-секретаря-заместителя министра обороны РФ № 231 от 11.04.2015.

По вопросу устранения ошибки, допущенной в приказе командира войсковой части 02511 № 96, пересмотре и установление оклада по воинской должности, соответствующей 19 тарифному разряду в соответствии с приказом заместителя министра обороны РФ № 231, истец обратился в отдел кадров воинской части 02511, после чего ему производилась ежемесячная выплата по окладу по воинской должности соответствующей 19 тарифному разряду (24500 руб.) до увольнения в запас, что подтверждают сведения расчётных листков ФКУ "Единый расчетный центр МО РФ".

В 2017 году приказом командующего войсками Западного округа № 200 истец досрочно уволен с военной службы в запас, по состоянию здоровья с выслугой лет в календарном исчислении - 30 лет 10 месяцев, в льготном исчислении - 34 года 5 месяцев и согласно приказу командира в/ч 02511 от 17.07.2017 исключён из списков личного состава части с 02.10.2017. Таким образом, на 2015 год, год перемещения на нижеоплачиваемую должность, имел выслугу лет, позволяющую уволиться в запас и получать пенсию (28 лет). После перевода на нижеоплачиваемой должности прослужил более 2-х лет. Полагает, что данные обстоятельства подтверждают его право на исчисление пенсии за выслугу лет при увольнении с военной службы, исходя из оклада по штатной должности, которую он занимал до перевода. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного, просит признать решение ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» об отказе в пересмотре должностного оклада и в перерасчёте пенсии незаконным. Признать за ним право на получение военной пенсии по выслуге лет по 19 тарифному разряду. Обязать ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» произвести перерасчёт пенсии, назначенной в связи с увольнением с военной службы в запас, по состоянию здоровья, с 2017 года, исходя из оклада по штатной должности заместителя начальника базы-начальника планово-экономического отдела, 91 базы ремонта и хранения средств связи Северо-Кавказского военного округа, с тарифным разрядом-19. Обязать ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» выплатить недополученную пенсию в сумме, составляющую разницу исчисления пенсии из 13 тарифного разряда, от 19 тарифного разряда, с учётом индексации, инфляции и ставки рефинансирования за период, с 2017 года, до окончательного её перерасчета. Обязать ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» возместить в полном объёме понесённые судебные расходы.

Истец в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение через своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - министерства обороны РФ в судебном заседании против удовлетворения требований иска возражал согласно отзыву, приобщенному к материалам дела.

Представитель ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» в судебном заседании против удовлетворения требований иска возражал согласно отзыву, приобщенному к материалам дела.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлены виды, порядок назначения, выплаты пенсий и пособий, исчисления выслуги лет, а также перерасчета пенсий лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу.

Согласно пункту 1 статьи 43 указанного Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Порядок исчисления пенсий установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пункту 8 указанного Порядка пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9-10 указанного Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

На основании подпункта «а» пункта 9 указанного Порядка в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах «в», «г» и «д» настоящего пункта) оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Согласно абзацу 2 подпункта «а» пункта 9 указанного Порядка, офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным з интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с указанием Министра обороны Российской Федерации от 02.12.2000 № 173/2/1139 назначение офицеров и оформление льготного «боковика» о праве на исчисление пенсии из сохраненного оклада то воинской должности производится приказами по личному составу соответствующих командиров (начальников), которым предоставлено право осуществлять назначение на соответствующие воинские должности на дату перевода.

Установлено, что ФИО1 является военным пенсионером Министерства обороны РФ с 03.10.2017.

Согласно послужному списку ФИО1 приказом командующего СКВО от 12.11.2009 № 0414 ФИО1 назначен на должность заместителя начальника базы - начальника планово-экономического отдела 91 Базы ремонта и хранения средств связи Северо-Кавказского военного округа, с тарифным разрядом - 19.

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий, приказом командующего Южного военного округа № 37 от 02.04.2013 ФИО1 зачислен в распоряжение командующего войсками Южного военного округа (с содержанием при 1061 центре материально-технического обеспечения ЮВО).

Согласно выписке из приказа Статс-секретаря заместителя министра обороны РФ № 231 от 11.04.2015 истец назначен на должность помощника начальника связи 138 гвардейской отдельной мотострелковой бригады 6 общевойсковой армии западного военного округа, «капитан», 13 тарифный разряд. Должностной оклад на день перемещения - 24 500 рублей (19 тарифный разряд). Перемещается в связи с организационно-штатными мероприятиями с согласия военнослужащего на воинскую должность с меньшим должностным окладом с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.03.1999 № 305.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 57229 от 20.05.2015 № 72, с 22.05.2015 ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части 57229, и всех видов обеспечения, в связи с убытием к новому месту службы в войсковую часть 02511 (<адрес>).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 02511 № 96 от 29.05.2015, истец зачислен в списки личного состава воинской части 025110, и ему установлен оклад по воинской должности соответствующей 13 тарифному разряду (21 500 рублей).

По вопросу устранения ошибки, допущенной в приказе командира войсковой части 02511 № 96 и установления оклада по воинской должности, соответствующей 19 тарифному разряду, ФИО1 обратился в отдел кадров воинской части 02511, после чего ему производилась ежемесячная выплата по окладу по воинской должности соответствующей 19 тарифному разряду (24 500 рублей) до его увольнения в запас, что подтверждают сведения расчетных листков ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ».

Приказом командующего войсками Западного округа № 200 ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас, по состоянию здоровья. Выслуга лет для назначения пенсии на 14.06.2017 составила 30 лет 10 месяцев, льготная - 34 года 5 месяцев.

После перевода на нижеоплачиваемую должность истец прослужил более двух лет.

С 03.10.2017 истцу назначена пенсия, исходя из размера должностного оклада по последней штатной должности - помощника начальника связи отделения связи штаба 138 отдельной мотострелковой бригады 6 общевойсковой армии, указанной собственноручно в заявлении истца.

02.09.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» исходя из должности заместителя начальника базы - начальника планово-экономического отдела 91 Базы ремонта и хранения средств связи Северо-Кавказского военного округа по тарифному разряду 19.

В своем ответе на указанное заявление ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» от 23.09.2020 указало на отсутствие оснований для такого перерасчета пенсии.

Данное решение суд признает обоснованным и верным, поскольку в судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом Статс- секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 11.04.2015 № 231 подполковник ФИО1, бывший заместитель начальника базы - начальник планово-экономического отдела 91 базы ремонта и хранения средств связи (военного округа, 1 разряда) Северо-Кавказского военного округа (19 тарифный разряд) в связи с организационно-штатными мероприятиями с согласия военнослужащего назначен на низшую воинскую должность помощника начальника связи 138 гвардейской отдельной мотострелковой бригады 6 общевойсковой армии Западного военного округа с меньшим должностным окладом денежного содержания (13 тарифный разряд) с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности на период службы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.1999 № 305.

Согласно пункту 1 указанного постановления месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности сохраняются на время прохождения военнослужащими военной службы в новой воинской должности.

Вместе с тем, согласно выписке из приказа командира войсковой части 57229 от 20.05.2015 № 72, с 22.05.2015 ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части 57229, и всех видов обеспечения, в связи с убытием к новому месту службы в войсковую часть 02511 (<адрес>).

Данный приказ не обусловлен организационно-штатными мероприятиями, интересами службы, состоянием здоровья либо достижением определенного возраста.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 02511 № 96 от 29.05.2015, истец зачислен в списки личного состава воинской части 025110, и ему установлен оклад по воинской должности соответствующей 13 тарифному разряду (21 500 рублей).

Впоследствии истцу восстановлена выплата оклада по воинской должности, соответствующей 19 тарифному разряду, во исполнение приказа Статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 11.04.2015 № 231, предусматривающего сохранение права на получение оклада по ранее занимаемой должности на период службы.

В соответствии с приказом командующего войсками Западного военного округа от 14.06.2017 № 200 истец ФИО1 уволен с военной службы с указанной должности по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Таким образом, по последней занимаемой воинской должности «помощник начальника связи 138 войсковой части 025110 истцу был установлен должностной оклад 21 500 рублей по 13 тарифному разряду, а оклад по ранее занимаемой им воинской должности по 19 тарифному разряду сохранен в соответствии приказом от 11.04.2015 № 231 лишь на период прохождения ФИО1 военной службы на указанной должности.

При этом сведений об издании в отношении истца приказа о сохранении за ним при последующем увольнении с военной службы права на исчисление пенсии из оклада по воинской должности, которую он занимал до перевода и перемещения по 19 тарифному разряду не представлено.

Порядок индексации пенсий определен статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Указанной нормой предусмотрено, что пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) индексируются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу статьи 49 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 данного закона, и их семьям, подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;

б) с 1 января каждого года с учётом увеличения денежного довольствия, установленного частью 2 статьи 43 Закона.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что порядок индексации размера пенсий военнослужащих не предусматривает увеличение их размера на основании прогнозируемого уровня инфляции и ставки рефинансирования.

Таким образом, поскольку отсутствуют сведения об издании в отношении ФИО1 приказа о сохранении за ним при последующем увольнении с военной службы права исчисление пенсии из оклада по воинской должности, которую он занимал до перевода перемещения, правовых оснований для перерасчета ему пенсии исходя из должностного оклада «заместителя начальника базы - начальника планово-экономического отдела 91 базы ремонта и хранения средств связи Северо-Кавказского военного округа», с учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к министерству обороны РФ, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании решения об отказе в перерасчет пенсии незаконным, признании права на получение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

мотивированное решение изготовлено 22.12.2022