Дело № 12-1734/2023

УИД 25RS0002-01-2023-006358-97

РЕШЕНИЕ

02 октября 2023 года г. Владивосток,

ул. Пограничная, д. 6

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края Бойко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Владивостока по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Владивостока,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от дата администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 55000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель администрации г. Владивостока по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав в ее обоснование, что постановление является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку администрация г. Владивостока не уклоняется от исполнения решения суда, продолжает работу по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для обеспечения детей-сирот, в том числе с целью исполнения судебных решений.

Должностными лицами администрации г. Владивостока принимаются необходимые меры в пределах компетенции в целях решения жилищного вопроса ФИО2

Просит отменить постановление от дата.

В судебное заседание представитель администрации г. Владивостока не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель ГУ ФССП по Приморскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, жалобу администрации г. Владивостока без удовлетворения.

Суд, выслушав доводы лиц участвующий в деле, исследовав доводы жалобы, административный материал, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата на основании исполнительного листа ФС № выданного Ленинским районным судом г. Владивостока дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию г. Владивостока предоставить ФИО2 на территории Владивостокского городского округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления на территории Владивостокского городского округа.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до дата.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до дата.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Приморскому краю от дата администрация города Владивостока подвергнута штрафу по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

дата судебным приставом-исполнителем в отношении администрации города Владивостока составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения требований исполнительного документа в срок до дата.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, дата администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, из материалов дела следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - дата, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, от дата в отношении администрации г. Владивостока в законную силу не вступило, поскольку дата во Фрунзенский районный суд г. Владивостока поступила жалоба администрации г. Владивостока на постановление судебного-пристава исполнителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 года N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда" совпадающими для составов административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются способ правонарушающего поведения (бездействие в форме неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера), привлекаемое к административной ответственности лицо (должник) и наличие его вины в неисполнении требования неимущественного характера.

Вместе с тем это разные составы административных правонарушений, поскольку с объективной стороны они выражаются в противоправном неисполнении одним должником одного и того же содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в разные периоды (сроки исполнения требования). При этом срок исполнения требования, указанный в части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предшествует сроку исполнения требования, указанному в части 2 статьи 17.15 данного Кодекса. Названные составы административных правонарушений различает и размер санкций. Следовательно, федеральный законодатель исходит из необходимости применения повышенной штрафной ответственности к должникам, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера после их привлечения к административной ответственности за это на основании части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, а также для всех последующих случаев неисполнения указанных требований во вновь установленные сроки.

Это означает, что наложение на должника административного штрафа на основании части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение им требования неимущественного характера во вновь установленный срок может иметь место только после вступления в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 данной статьи.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях администрации г. Владивостока нет состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении 14.06.2023 года, вынесенное в отношении администрации г. Владивостока постановление о назначении административного наказания от 24.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в законную силу не вступило.

При указанных обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Владивостока подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Владивостока - отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии администрации города Владивостока состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья М.Н. Бойко