Дело №

УИД №

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Дятченко А.Н.,

при секретаре Ли Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО> к судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области <ФИО>, <ФИО>, ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области, ГУФССП России по Новосибирской области о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО> обратилась в суд с иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области <ФИО>, <ФИО>, ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области, ГУФССП России по Новосибирской области о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя, освобождении от уплаты исполнительского сбор.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что административный истец является должником в исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 4-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей на основании того, что исполнительный документ должником <ФИО> в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Исполнительский сбор установлен в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку сразу после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (вручено ДД.ММ.ГГГГ) с 5-дневным сроком для добровольного погашения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об аресте денежных средств в банке или иной кредитной организации. То есть в срок, данный для добровольного погашения, наложен арест на все имеющиеся банковские счета, при этом сумма задолженности, арестованная на счете в <данные изъяты>, была достаточной для погашения задолженности в полном объеме, но судебным приставом не списана.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области <ФИО> в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг направлено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области <ФИО>, в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг направлено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму долга <данные изъяты>.

Административный истец считает, что ею не нарушен срок для добровольного исполнения оплаты задолженности в размере <данные изъяты> рублей по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку денежные средства в размере, достаточном для погашения задолженности, были ею положены на арестованный СПИ счет, но не списаны судебным приставом в срок добровольного погашения. Оплатить задолженность через Госуслуги или на официальном сайте ФССП РФ не представлялось возможным, так как на все действующие счета были наложены аресты в срок для добровольного исполнения.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности в ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области была подана жалоба на постановление административного ответчика о взыскании исполнительского сбора, в удовлетворении которой было отказано в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованные.

На основании изложенного, административный истец <ФИО> просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, освободить <ФИО> от взыскания исполнительского сбора.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, указала, что ДД.ММ.ГГГГ на ее расчетный счет в банке ПАО Сбербанк ею были перечислены денежные средства в размере задолженности 134 518,05 рублей с целью добровольного исполнения постановления судебного пристава-исполнителя. Поскольку денежных средств, находящихся на счете в ПАО Сбербанк, на который наложен арест, было достаточно для того, чтобы в полном объеме погасить задолженность, взысканную решением суда, задолженность по исполнительному производству была ею полностью погашена ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке, до истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа в связи с чем считает постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области <ФИО> в судебном заседании возражала относительно заявленного административного иска по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, пояснила, что наложение ареста на денежные средства должника в банке является мерой обеспечения. При этом в срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов взыскание на денежные средства должника не обращалось, поскольку должник не обращался в ОСП с соответствующим заявлением.

Административные ответчики СПИ ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области <ФИО>, представители административных ответчиков – ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области, ГУФССП России по Новосибирской области, представитель заинтересованного лица <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положению ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По правилам ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.

Следовательно, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Из приведенного выше следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленной копии материалов исполнительного производства, на основании судебного приказа мирового судьи 4-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании с <ФИО> в пользу <данные изъяты> задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 12-14).

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца направлено посредством ЕПГУ и получено им ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Следовательно, о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства № <ФИО> стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного в судебное заседание не представлено. Административным истцом указанные обстоятельства также не оспаривались.

Указанным постановление должнику был установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке. Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина (пункт 4).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ наложены аресты на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты> (л.д. 16-30).

Поскольку в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) должником не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области <ФИО> вынесено постановление о взыскании с <ФИО> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 36).

При этом у судебного пристава-исполнителя имелись сведения о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения по которому истек, задолженность погашена не была, а потому имелись правовые основания для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указание административного истца на то, что постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ был наложен арест на денежные средства должника, находящиеся в банке в размере, достаточном для погашения задолженности, не свидетельствует о незаконности вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Так, согласно ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В силу ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, наложение ареста на денежные средства должника допускается сразу после возбуждения исполнительного производства, тогда как применение мер принудительного взыскания допустимо только по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ, накладывая арест на денежные средства должника, находящиеся в банке, судебный пристав-исполнитель действовал в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования имущественного характера. При этом вопреки указанию административного истца обратить взыскание на указанные арестованные денежные средства судебный пристав-исполнитель был не вправе, сам должник с таким заявлением к нему также не обращался.

Ссылка административного истца на пункт 2.5 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденного письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, является несостоятельной, поскольку согласно данного пункта в случае наложения судебным приставом-исполнителем ареста на денежные средства должника по собственной инициативе или на основании заявления взыскателя до истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения, отсутствие у должника иных денежных средств следует учитывать в качестве причины невозможности исполнения им требований исполнительного документа в установленный срок (полностью или в части долга).

Вместе с тем, доказательств того, что у административного истца отсутствовали иные денежные средства, кроме находящихся на арестованном судебным приставом счете, в материалы дела не представлено. Напротив, как следует из пояснений <ФИО>, данных ею в судебном заседании, после получения ею постановления о возбуждении исполнительного производства и постановлений о наложении ареста на ее банковские счета, она самостоятельно внесла на счет сумму, достаточную для погашения долга.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основания освобождения лица от уплаты исполнительского сбора определяются исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Приведенной нормой предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Учитывая вышеприведенные положения закона, а также поведение административного истца, которая на следующий день после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, положила на счет денежные средства достаточные, для погашения задолженности, суд приходит к выводу, что в данном случае истцом предприняты возможные меры для исполнения решения суда, ее действия не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства. В действиях истца не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства, на воспрепятствование действиям судебного пристава, отсутствует виновное неисполнение в установленный срок решения суда, в связи с чем, суд считает возможным освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

При этом, освобождение истца от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания действий судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку, постановление о взыскании исполнительского сборе вынесено судебным приставом исполнителем, на законном основании, в отсутствии сведений о добровольном исполнении требований исполнительного документа.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление <ФИО> к судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области <ФИО>, <ФИО>, ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области, ГУФССП России по Новосибирской области о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя, освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить <ФИО> от уплаты исполнительского сбора, установленного в размере <данные изъяты>. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Дятченко А.Н.

Подлинник решения находится в административном деле № (уникальный идентификатор дела № Кировского районного суда г. Новосибирска.