Дело № 2-430/2022
06 июня 2022 года город Вельск
29RS0001-01-2022-000467-53
Р Е Ш Е H И Е
Именем Российской Федерации
Вельский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Пестерева С.А.,
при секретаре Хомовой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СКГ к администрации Вельского муниципального района и администрации городского поселения «Вельское» о предоставлении жилого помещения,
установил:
СКГ обратился в суд с иском к администрации Вельского муниципального района и администрации городского поселения «Вельское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории городского поселения «Вельское».
Обосновывает требования тем, что он является нанимателем <адрес> Архангельской области. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № дом признан аварийным и подлежащим сносу. СКГ признан нуждающимся в жилом помещении, так же в установленном порядке признан малоимущим. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Поэтому просит обязать администрацию Вельского муниципального района предоставить ему жилое помещение по договору социального найма на территории городского поселения «Вельское».
СКГ в судебном заседании настоял на удовлетворении иска по тем же основаниям, пояснив, что желает получить жилье и проживать на территории городского поселения «Вельское», поскольку в <адрес> неудовлетворительные условия для проживания.
Представители администрации Вельского муниципального района и администрации городского поселения «Вельское» на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Администрация Вельского муниципального района просит рассмотреть дело без их участия и иск не признает, ссылаясь на то, что нет законных оснований для предоставления жилого помещения именно на территории городского поселения «Вельское».
Суд рассматривает дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав СКГ, исследовав письменные материалы дела, доводы искового заявления, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания жилым помещением признается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу пп. 1, 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
На основании пп. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В судебном заседании установлено, что СКГ является нанимателем <адрес> Архангельской области, где зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>. признан аварийным и подлежащим сносу, расселение граждан должно быть осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановлению и.о. главы Вельского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ №, СКГ признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по сельскому поселению «Усть-Шоношское» под номером 4.
Постановлением врио главы администрации Вельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № СКГ признан малоимущим для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, сроком на три года со дня принятия решения.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что исковые требования СКГ не подлежат удовлетворению.
К данному выводу суд пришел на основании следующего.
Так при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент заявления требований о предоставлении жилого помещения СКГ не обеспечен жильем в маневренном фонде, признан малоимущим в установленном законом порядке, жилой дом в котором он проживает, признан аварийным и непригодным для проживания.
В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют указанное выше социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондом в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч.2 и 3 ст.40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Предметом договора социального найма является индивидуально- определенный объект, обладающий перечисленными в законе признаками. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения такого договора.
В соответствии с п.3 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находится жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Исходя из этого, полномочия по решению жилищных вопросов возложены на администрацию Вельского муниципального района.
При рассмотрении дела СКГ не предоставил каких-либо доказательств того, что его местом жительства являлось и является в настоящее время жилое помещение, расположенное в границах городского поселения «Вельское», и он приобрел право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения именно в границах городского поселения «Вельское». На момент рассмотрения спора истец регистрации по месту жительства, пребывания в г.Вельске не имеет и не имел, зарегистрирован по месту жительства, а так же поставлен на учет как малоимущий и нуждающийся в жилом помещении на территории сельского поселения «Усть-Шоношское».
Следовательно, в данном случае у СКГ не возникло право требования предоставления жилого помещения по договору найма, расположенного именно на территории городского поселения «Вельское».
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется, то соответственно в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Суд рассмотрел данный спор по тем требованиям и основаниям, которые были заявлены, поскольку согласно ст.39 ГПК РФ предмет и основание иска определяет истец.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований СКГ к администрации Вельского муниципального района и администрации городского поселения «Вельское» о предоставлении жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд.
Председательствующий С.А. Пестерев