Дело № 5-841/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-008196-92

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 22 сентября 2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Сафоновой У.П., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению протокол от **.**.**** № АП-42/3/695 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КРФобАП, в отношении главного редактора ... ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

В Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области поступили протокол от **.**.**** № АП-42/3/695 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КРФобАП, в отношении главного редактора ...» ФИО1.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КРФобАП судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФобАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КРФобАП при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КРФобАП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Изучив в порядке подготовки протокол от **.**.**** № АП-42/3/695 и представленные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КРФобАП, в отношении главного редактора ... ФИО1, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела по существу в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что **.**.**** начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кемеровской области - Кузбассу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КРФобАП, в отношении главного редактора ... ФИО1, в котором указано, что ФИО1 в день его составления не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте его составления, что подтверждается направленным по месту жительства ФИО1 уведомлением от **.**.**** ### (л.д. 5-6), идентификатор почтового отправления ###.

Согласно идентификатору почтового отправления ### **.**.**** почтовое отправление прибыло в место вручения, **.**.**** почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения, **.**.**** почтовое отправление покинуло место (л.д. 8-9).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ### с достоверностью не подтверждает надлежащее извещение главного редактора ... ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола, поскольку в указанном отчете отсутствуют сведения о попытках вручения почтового отправления и о причинах его невручения (отказ получателя, отсутствие адресата в месте вручения, неправильный/нечитаемый/неполный адрес, неудачная доставка, истек срок хранения, отправление повреждено и/или без вложения и т.д.), что является нарушением Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от **.**.**** ###-п.

Таким образом, суд приходит к выводу, что главный редактор ... ФИО1 в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КРФобАП, ч.ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КРФобАП не извещена надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от **.**.**** № АП-42/3/695.

Указанные недостатки являются существенными, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, поскольку допущены процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, которые влекут его недопустимость как доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФобАП, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

Протокол от **.**.**** № АП-42/3/695 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КРФобАП, в отношении главного редактора ООО «ЛИЦО_2 Хорошего» ФИО1 возвратить в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу для устранения указанных в определении недостатков.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы (протеста) судье, которым вынесено настоящее определение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии настоящего определения.

Судья (подпись) У.П. Сафонова