Дело № 2-607/2022 УИД: 76RS0003-01-2022-000872-79

Решение в окончательной форме принято «23» ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя Ярославского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ООО «ЭсАрДжи.Учебный центр», ФИО1 о признании удостоверения недействительным, возложении обязанности,

установил:

Исполняющий обязанности заместителя Ярославского транспортного прокурора, выступающий в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, Мальцев П.М. обратился в суд с исковыми требования к ООО «ЭсАрДжи.Учебный центр», ФИО1 о признании удостоверения о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А») в объеме 72 часа. Регистрационный №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «ЭсАрДжи.Учебный центр» ФИО1; возложении обязанности на ФИО1 возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ЭсАрДжи. Учебный центр» удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А») в объеме 72 часов, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №-№, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка законности в сфере соблюдения законодательства о транспортной безопасности, об образовании, в ходе которого установлено, что ООО «Эс.Ар.Джи. Учебный центр» в соответствии с лицензией реализует дополнительную профессиональную программу повышения квалификации «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А»). На основании договора, заключенного между ООО «РЖД-ТБ» и ООО «Эс.Ар.Джи. Учебный центр» по вышеуказанной программе прошел обучение ФИО1 являющийся работником ООО «РЖД-ТБ», результат пройденного ФИО1 теста – «тест не пройден», однако последнему было выдано удостоверение о повышении квалификации №-№. Обучение ФИО1, осуществленное ООО «Эс.Ар.Джи. Учебный центр» является незаконным, так же как и выдача ему документа об образовании.

Представитель истца Мальцев П.М. в судебном заседании требования искового заявления поддержал, подтвердил изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика ООО «ЭсАрДжи.Учебный центр» по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражал, дополнительно пояснил, что удостоверение о повышении квалификации в настоящее время аннулировано и его необходимо возвратить в учебный центр, просил удовлетворить иск в полном объёме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со п.7 ст.12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

На основании части 13 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, подразделениями транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

Сущность досмотра, дополнительного и повторного досмотров в целях обеспечения транспортной безопасности, в том числе выполняемые при их проведении мероприятия, раскрыты в пунктах 5, 6 и 7 Правил №.

Решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ помощнику Ярославского прокурора Мальцеву П.М. поручено провести проверку ООО «РЖД-ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ», цель проверки – исполнение требований федерального законодательства, основание проверки - анализ состояния законности, фактическое устранение ранее выявленных нарушений; предмет проверки – соблюдение законодательства о транспортной безопасности, лицензионного законодательства, а также законодательства об образовании в Российской Федерации (л.д. 17).

В соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Российские железные дороги» (Заказчик) и ООО «РЖД –ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» (Исполнитель), исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению защиты объекта от актов незаконного вмешательства силами подразделений транспортной безопасности (вокзал Ярославль Главный) (л.д. 19-36).

На основании Акта приема-передачи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «РЖД-ТРАСНПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» приняло для оказания услуг в соответствии с условиями Договора № от ДД.ММ.ГГГГ оборудование, в том числе установки рентгеновские двухпроекционные для досмотра грузов и ручной клади «<данные изъяты> 2017 года выпуска, с заводскими номерами №№ являющиеся источником ионизирующего излучения (генерирующими) (л.д. 37-39).

Согласно лицензии № с учетом требований Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РЖД-ТБ» осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (л.д.40-41).

В соответствие с пп. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) на осуществление лицензируемой деятельности, являются: наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующих требованиям и характеру заявленных работ (услуг).

На основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «ЭсАрДжи. Учебный центр» обязан по заданию Общества с ограниченной ответственностью «РЖД-ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» организовать оказание образовательных услуг в соответствие с лицензией на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ по программе дополнительного профессионального образования по темам, указанным в Приложении №, сотрудникам, указанных в Заявках. Форма обучения заочная с применением дистанционных образовательных технологий (л.д. 50-60).

В силу части 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, порядковый №, зачислен в ООО «ЭсАрДжи.Учебный центр» для обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Радиоционная безопасность и Правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А») в объеме 72 ак.часов в качестве слушателей от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был допущен к итоговой аттестации. В соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 успешно прошел обучение, в связи с чем был отчислен с выдачей ему удостоверения о повышении квалификации установленного образца (л.д.83).

Судом установлено, что в результате проведенной Ярославской транспортной прокуратурой проверки были выявлены нарушения требований федерального законодательства при оказании образовательных услуг ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» в части осуществленного обучения ФИО1.

На основании части 1 статьи 13 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации. Частью 2 данной статьи определено, что при реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ.

В соответствии с пунктом 6 Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 816, при реализации образовательных программ или их частей с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий организация самостоятельно и (или) с использованием ресурсов иных организаций: создает условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ или их частей в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся; обеспечивает идентификацию личности обучающегося, выбор способа которой осуществляется организацией самостоятельно, и контроль соблюдения условий проведения мероприятий, в рамках которых осуществляется оценка результатов обучения.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды (часть 1). Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (часть 2).

Согласно ч. 15 ст. 76 "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке".

По результатам прохождения ФИО1 обучения по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А») в учебном портале SRG-ECO ООО «ЭсАрДжи».Учебный центр», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 49 мин. ФИО1 активировал тест и проходил его с 18 час.49 мин. по 18 час.54 мин. Результат тестирования ФИО1 – тест не пройден, однако ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭсАрДжи».Учебный центр» выдало ФИО1 документ об образовании – удостоверение о повышении квалификации, регистрационный №-№ являющийся официальным документом, предоставляющим право на осуществление определенной деятельности, выполнение определенных функций.

В соответствии с Положением об итоговой аттестации обучающихся, утвержденного генеральным директором ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» ДД.ММ.ГГГГ, к итоговой аттестации допускаются обучающиеся, успешно завершившие в полном объеме освоение дополнительной профессиональной программы, основной программы профессионального обучения. Выдача обучающимся документов о дополнительном профессиональном образовании повышении квалификации (удостоверение о повышении квалификации), дополнительном профессиональном образовании профессиональной переподготовки (диплом о профессиональной переподготовке), Основном профессиональном обучении (свидетельство о профессии) осуществляется при условии успешного прохождения итоговой аттестации.

Согласно с частью 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Применительно к настоящему делу обращение прокурора с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства.

Учитывая, что обеспечение транспортной безопасности напрямую связано с защитой жизни, здоровья, неприкосновенности и иных интересов человека, суд приходит к выводу, что действия ответчика ООО «ЭсАрДжи».Учебный центр», выразившиеся в осуществлении незаконного обучения работника ФИО1 по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации. по результатам прохождения которого последнему незаконно выдало удостоверение о повышении квалификации, являющийся официальным документом, предоставляющим право на осуществление определенной деятельности, выполнение определённых трудовых функций, являются незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А») в объеме 72 часов, регистрационный №-№, выданное ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «ЭсАрДжи. Учебный центр» ФИО1 недействительным.

Обязать ФИО1 возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ЭсАрДжи. Учебный центр» удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А») в объеме 72 часов, регистрационный №, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова