УИД 85RS0005-01-2023-000518-50

Дело №2а-418/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Маниловск» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ШОВ, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

представитель администрации муниципального образования «Маниловск» (далее МО «Маниловск») обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Черемховскому и <Адрес изъят>м ШОВ, ГУФССП России по <Адрес изъят> об освобождении администрации МО «Маниловск» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Черемховскому и <Адрес изъят>м ГУФССП России по <Адрес изъят> МОЛ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству <Цифры изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Аларского районного суда <Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-264/2021 на администрацию МО «Маниловск» возложена обязанность устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу выдан исполнительный лист на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство <Цифры изъяты>-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и <Адрес изъят>м ГУФССП России по <Адрес изъят> МОЛ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ определением Аларского районного суда <Адрес изъят> администрации МО «Маниловск» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и <Адрес изъят>м ГУФССП России по <Адрес изъят> вынесено постановление об окончании исполнительного производства <Цифры изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Черемховскому и <Адрес изъят>м ГУФССП России по <Адрес изъят> ШОВ возбуждено исполнительное производство <Цифры изъяты> в отношении администрации МО «Маниловск», предметом исполнения которого является взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, в связи с тем, что в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме. Администрацией МО «Маниловск» с момента вступления решения суда в законную силу предпринимались все меры к своевременному и полному исполнению решения суда. При той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру возложенной на него обязанности, администрация МО «Маниловск» приняла все меры для надлежащего исполнения решения суда и в данном случае виновное противоправное действие должника отсутствует.

В письменных возражениях на административное исковое заявление ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Черемховскому и Аларскому районам ШОВ выразила несогласие с заявленными требованиями администрации МО «Маниловск», полагала их необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Указала, что основанием для взыскания исполнительского сбора, явилось совершение должником правонарушения, выразившегося в неисполнении судебного акта и исполнительного документа.

Глава МО «Маниловск» ИНГ направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Черемховскому и Аларскому районам ШОВ, представитель ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, явка сторон в судебное заседание не является обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Аларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <Адрес изъят> удовлетворены, на администрацию МО «Маниловск» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: разработать проекты зон санитарной охраны на источники водоснабжения расположенных по адресам: <Адрес изъят>, муниципальное образование «Маниловск», д. Маниловская, <Адрес изъят>А; <Адрес изъят>, муниципальное образование «Маниловск», д<Адрес изъят> <Адрес изъят>; <Адрес изъят>, муниципальное образование «Маниловск», д. Шульгина, <Адрес изъят>А; получить в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <Адрес изъят> в <Адрес изъят>х, <Адрес изъят> санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанные проекты зоны санитарной охраны источника водоснабжения; представить на утверждение согласованный проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения в Министерство природных ресурсов и экологии <Адрес изъят>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и <Адрес изъят>м ЧОА на основании исполнительного листа ФС <Цифры изъяты>, выданного Аларским районным судом <Адрес изъят> возбуждено исполнительное производство <Цифры изъяты>-ИП в отношении администрации МО «Маниловск». Предметом исполнения в рамках исполнительного производства является возложение обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: разработать проекты зон санитарной охраны на источники водоснабжения расположенных по адресам: <Адрес изъят>, муниципальное образование «Маниловск», <Адрес изъят> <Адрес изъят>, муниципальное образование «Маниловск», д. Корховская, <Адрес изъят>; <Адрес изъят>, муниципальное образование «Маниловск», д. Шульгина, <Адрес изъят>; получить в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <Адрес изъят> в <Адрес изъят>, Черемховском и <Адрес изъят>х, <Адрес изъят> санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанные проекты зоны санитарной охраны источника водоснабжения; представить на утверждение согласованный проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения в Министерство природных ресурсов и экологии <Адрес изъят>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Черемховскому и <Адрес изъят>м МОЛ от ДД.ММ.ГГГГ с должника – администрации МО «Маниловск» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по исполнительному производству <Цифры изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником администрацией МО «Маниловск» не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин, установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Аларского районного суда <Адрес изъят> администрации МО «Маниловск» от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась отсрочка исполнения решения суда по административному делу № 2а-264/2021 до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и <Адрес изъят>м ШОВ исполнительное производство <Цифры изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено, при этом требование о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей выделено в отдельное исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и <Адрес изъят>м ШОВ возбуждено исполнительное производство <Цифры изъяты>-ИП в отношении администрации МО «Маниловск», предметом исполнения по которому является взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований административным истцом представлены: определение об отсрочки исполнения решения суда; информация об исполнении решения суда, копия приказа <Цифры изъяты>-мпр от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении зоны санитарной охраны водозабора подземных вод <Цифры изъяты> для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения д. Шульгина (<Адрес изъят>» с приложениями <Цифры изъяты>, <Цифры изъяты>, копии экспертных заключений от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>, <Цифры изъяты>, <Цифры изъяты> «О соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам проектной документации», копии информации о внесении сведений в ЕГРН, копия приказа <Цифры изъяты>-мпр от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении зоны санитарной охраны водозабора подземных вод <Цифры изъяты> для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения д. Маниловская (<Адрес изъят> <Адрес изъят>» с приложениями <Цифры изъяты>, <Цифры изъяты>, копия приказа <Цифры изъяты>-мпр от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении зоны санитарной охраны водозабора подземных вод № б/н для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения д. Корховская (<Адрес изъят>» с приложениями <Цифры изъяты>, <Цифры изъяты>, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ввиду исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что должником с момента вступления решения суда в законную силу предпринимались меры к своевременному и полному исполнению данного решения, что подтверждается определениям суда о предоставлении отсрочки исполнения решения, в настоящее время решение исполнено в полном объеме.

Доводы ответчика о необоснованности заявленных требований опровергаются исследованными по делу доказательствами.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру возложенной на него обязанности, администрация МО «Маниловск» приняла все меры для надлежащего исполнения решения суда и в данном случае виновное противоправное бездействие должника отсутствует, с учетом имущественного положения администрации МО «Маниловск», суд полагает возможным освободить администрацию МО «Маниловск» от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск администрации муниципального образования «Маниловск» удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Маниловск» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Черемховскому и Аларскому районам ГУФССП России по Иркутской области МОЛ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству <Цифры изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.