Судья: Савина Е.В. Дело № 33-27303/2023

Уникальный идентификатор дела

30RS0001-01-2022-006142-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Рыбкина М.И., Гирсовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 августа 2023 года апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области на решение Щёлковского городского суда Московской области от 22 декабря 2022 года по гражданскому делу по иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области к ФИО о взыскании денежных средств, по встречному иску ФИО к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, восстановлении нарушенного права,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области обратилось в суд с иском к ФИО о взыскании незаконно полученной пенсии в сумме 212 658,42 рублей, уплаченной за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

В основание иска истец указал, что ответчик <данные изъяты> обратилась в УПФР в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. При написании заявления ФИО была ознакомлена с положениями 26 и 28 Закона о страховых пенсиях, предупреждена о гражданско-правовой ответственности за предоставление недостоверных сведений, а также о необходимости извещать территориальный пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии. Решением пенсионного органа ФИО с <данные изъяты> установлена страховая пенсия по старости в размере 3 187,31 рублей, фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 5 334,19 рублей.

<данные изъяты> истцом принято решение <данные изъяты> об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, которым было установлено, что ФИО является пенсионером таможенных органов Российской Федерации, состоит на учете пенсионного обеспечения Центрального таможенного управления и получает пенсию за выслугу лет.

Протоколом от <данные изъяты> выявлено излишнее получение ответчиком пенсии и социальных выплат за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 212 658,42 рублей в связи с отсутствием права на назначение пенсии. В этот же день принято решение <данные изъяты> об отнесении выявленных (принятых) сумм переплат пенсий и иных социальных выплат на счет. Впоследствии, истцом в отношении ФИО принято решение о прекращении выплаты пенсии по старости с <данные изъяты>, а затем выставлено требование <данные изъяты> от <данные изъяты> о возврате переполученной суммы в размере 212 658,42 рублей. До обращения в суд требование не исполнено.

ФИО обратилась в суд со встречным иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, восстановлении нарушенного права.

Истец просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ-ОПФР по Астраханской области <данные изъяты> без даты о прекращении выплаты пенсии ФИО по выплатному делу <данные изъяты> в соответствии с ч. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <данные изъяты>.

В обоснование иска истец указала, что никогда не никогда не вводила пенсионный орган в заблуждения относительно наличия пенсионного обеспечения и получения пенсии за выслугу лет.

Так, <данные изъяты> ей была назначена пенсия за выслугу лет пожизненно. <данные изъяты> (по достижении возраста 55 лет) она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии по старости. Помимо прочих документов, к заявлению были предоставлены пенсионное удостоверение и соответствующая справка о назначении ей ранее пенсии за выслугу лет. Дополнительных документов не требовалось. Таким образом, на момент обращения пенсионный орган располагал сведения о наличии у нее ранее установленной пенсии за выслугу лет.

В соответствии с заявлением и представленными документами пенсионным органом принято решение о назначении с <данные изъяты> страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии в общем размере 8 521,50 рублей.

<данные изъяты> ГУ-ОПФР по Астраханской области принято решение <данные изъяты> об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, в связи с тем, что она является пенсионером таможенных органов Российской Федерации, состоит на учете пенсионного обеспечения Центрального таможенного управления и получает пенсию за выслугу лет.

<данные изъяты> ГУ-ОПФР по Астраханской области вынесен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсий и социальных выплат за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 212 658,42 рублей. В последствии вынесено решение о прекращении выплаты пенсии по старости с <данные изъяты> по выплатному делу <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возврате излишне выплаченной пенсии.

О вынесенных протоколах и принятых решениях она ничего не знала, с их содержанием смогла ознакомиться только в рамках настоящего гражданского дела.

Решения пенсионного органа считает незаконными, поскольку несмотря на то, что она является получателем пенсии за выслугу лет по линии ФТС России законодателем на основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ, предусмотрено право таких пенсионеров на получение страховой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначенной в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением суда исковые требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области оставлены без удовлетворения. Встречные исковые требования ФИО удовлетворены.

Суд признал незаконным и отменил решение <данные изъяты> Центра по установлению пенсий и социальных выплат ПФ РФ в Астраханской области № 1 о прекращении выплаты страховой пенсии по старости ФИО. Обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области произвести ФИО перерасчет размера страховой пенсии по старости и произвести выплату невыплаченных денежных средств в виде страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным решением суда, Управляющий ОСФР по Астраханской области ФИО подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, во встречном исковом заявлении отказать в полном объеме.

Судебная коллегия на основании определения от <данные изъяты> произвела замену истца Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее – ОСФР по Астраханской области).

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии были установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие в 2018 году страховой стаж не менее 9 лет и индивидуальны коэффициент не ниже 13,8.

Пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 5 ст. 28 Закон № 400-ФЗ, порядок установления излишне выплаченной пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), периода выплаты утвержден Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила).

Согласно п. 104 указанных Правил, факт обнаружения излишне выплаченной суммы пенсии и ее размер оформляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по форме, предусмотренной порядком ведения пенсионной документации (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.09.2015 года № 616н), а именно: решением об обнаружении ошибки; протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии (в соответствии с которым устанавливается факт излишне выплаченной суммы пенсии основании того, что в установлении (выплате) пенсии была допущена ошибка (либо по вине пенсионера, либо по вине пенсионного органа) и размер излишне выплачен суммы).

Взыскание, установленных решением и протоколом, указанными выше, излишне выплаченных сумм может быть произведено на основании решения о взыскании суммы пенсии, излишне выплаченных пенсионеру.

Порядок обращения за соответствующими выплатами был урегулирован Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года № 884н, вступивших в силу с 01.01.2015 года и действующих в настоящее время (пункты 3, 18, подпункт «г» пункта 20, пункты 22, 23 названных правил).

Из приведенных нормативных положений, а также пунктов 4, 17, 18, 20, 20.1, 22, 23, Правил следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости, в том числе гражданам, которым пенсии установлены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» при возникновении права на пенсии в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который, в том числе, разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление о назначении пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов и юридических лиц, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. При этом на гражданина, обратившегося в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, возлагается обязанность представлять достоверные сведения в подтверждение права на указанную пенсию пенсионному органу, а после принятия пенсионным органом решения о назначении гражданину пенсии - безотлагательно извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Основанием для прекращения выплаты страховой пенсии является, в том числе, утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию по старости вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение пенсии по старости без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося пенсией по старости в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пенсии подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО», содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, <данные изъяты> ФИО обратилась в УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, в котором указала, что является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (подпункт «з» пункта 3 заявления).

При написании заявления ФИО была ознакомлена с положениями 26 и 28 Закона о страховых пенсиях, предупреждена о гражданско-правовой ответственности за предоставление недостоверных сведений, а также о необходимости извещать территориальный пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии.

На основании решения УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО с <данные изъяты> бессрочно назначена страховая пенсия по старости в размере 3 187,31 рублей, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 5 334,19 рублей, что суммарно составило 8 521,50 рублей.

<данные изъяты> пенсионный орган обратился в Южное таможенное управление с запросом о предоставлении сведений о получении ФИО пенсии.

Согласно представленной Южным таможенным управлением справки от <данные изъяты> ФИО с <данные изъяты> является получателем пенсии за выслугу лет.

Решением <данные изъяты> Центра по установлению пенсий и социальных выплат ПФ РФ в Астраханской области <данные изъяты> ФИО прекращена с <данные изъяты> выплата страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с утратой пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (л.д.18).

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от <данные изъяты> <данные изъяты> ГУ-Центра установления пенсий и социальных выплат ПФР в Астраханской области № 1 выявлена ошибка при назначении ФИО страховой пенсии по старости, которая выражается в том, что она получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Пенсионным органом принято решение об устранении данной ошибки в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.13).

Протоколом от <данные изъяты> <данные изъяты> выявлено излишнее получение ФИО пенсии за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 212 658,42 рублей в связи с отсутствием права на назначение пенсии. В этот же день принято решение <данные изъяты> об отнесении на счет переплату страховой пенсии по старости (л.д.16).

Уведомлением от <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> пенсионный орган потребовал вернуть денежные средства в размере 212 658,42 рублей в качестве неосновательного обогащения. До настоящего времени требование не исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что по делу не доказана недобросовестность ответчика ФИО, а также наличие счетной ошибки.

Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, к которым применил нормы материального права, их регулирующих. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили оценку суда, результаты которой приведены в обжалуемом судебном акте, с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обосновывания выводов суда, а другие доказательства отвергнуты.

Доказательств совершения ответчиком ФИО конкретных противоправных действий, свидетельствующих о ее недобросовестности при подаче заявления о назначении пенсии и последующем ее получении, доказательств представления заведомо подложных документов, совершения им иных неправомерных действий, направленных на принятие необоснованного решения о назначении пенсии за выслугу лет, стороной истца представлено не было.

Судебная коллегия также соглашается и с выводом суда о том, что пенсионный орган пропустил срок исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Таким образом, для решения вопроса об исчислении срока исковой давности по настоящему делу, необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда пенсионный орган узнал или должен был узнать о нарушении ФИО предусмотренных нормативными правовыми актами условий, связанных с назначением и выплатой ей пенсии по выслуге лет.

На Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Судебная коллегия приходит к выводу, что срок исковой давности по требованию ОСФР по Астраханской области к ФИО следует исчислять с момента обращения ФИО в пенсионный орган, поскольку с <данные изъяты> ему было известно о получении ФИО пенсии за выслугу лет. При направлении <данные изъяты> данного иска в суд общий трехлетний срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом был пропущен, что в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы апелляционной жалобы истца, сводятся к изложению позиции, которая была предметом рассмотрения у суда первой инстанции, в связи с чем, получила надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается ввиду правильности, само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку доказательств по делу. Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств.

Разрешая спор в части встречных требований ФИО о признании незаконными решений о прекращении выплат страховой пенсии по старости, об обнаружении ошибки при установлении (выплате) пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет полное право на одновременное получение двух пенсий – пенсии по выслуге лет и страховой пенсии по старости, в связи с чем удовлетворил встречные требования.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суд первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим права на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения».

В статье 1 Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1 определены категории лиц, на которые распространяется действие этого закона.

Вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» часть 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в редакции, действующей с 01.01.2015 года на основании Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Из изложенного следует, что сотрудники таможенных органов российской Федерации при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и страховой пенсии по старости, за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил требования о признании незаконным решения ГУ-ОПФР по Астраханской области <данные изъяты> о прекращении выплаты ФИО страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), поскольку ФИО имеет право на одновременное получение двух пенсий в данном случае пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а потому суд правомерно обязал ОСФР по Астраханской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости и произвести выплату невыплаченных денежных средств в виде страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с <данные изъяты>.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, приводились истцом в обоснование исковых требований, были предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щёлковского городского суда Московской области от 22 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28.08.2023 года