Дело №45RS0010-01-2022-000342-36

Производство №2-513/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Терешкина О.Б.,

при секретаре Цибулиной С.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств.

В обоснование иска указано, что между Департаментом здравоохранения Курганской области, ФИО2 (далее по тексту - «Ответчик». «Гражданин», «Гражданин, заключивший договор о целевом обучении») и Государственным бюджетным учреждением «Лебяжьевская центральная районная больница» (далее по тексту - Работодатель) в простой письменной форме заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № от 15 апреля 2019 года. От Ответчика поступило заявление/объяснительная от 14 января 2021 года о пропусках по предметам по неуважительным причинам. Приказом ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России №-с от 2 февраля 2021 года ФИО2 отчислен из числа обучающихся в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 15 января 2021 года. 16 февраля 2021 года между Заказчиком, Ответчиком и Работодателем заключено соглашение о внесении изменений и расторжении договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № от 15 апреля 2019 года договора. 29 марта 2021 года за исх.№.2.2 в адрес Ответчика в соответствии с пунктом 57 Постановления № (пункт 57 Постановления №) направлено требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора (далее по тексту - Требование). Требование получено Ответчиком 2 апреля 2021 года, что подтверждается уведомлением о вручении с почтовым идентификатором №. В соответствии с приложенным к требованию расчетом сумма штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора составила 302833 рублей. Согласно уточненному расчету сумма штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора составила 282976 (Двести восемьдесят две тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей 58 копеек.

С учетом снижения объема исковых требований, просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранении Российской Федерации штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незаверщением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 15 апреля 2019 года № в размере 257264 рубля 74 копейки, в счет возврата госпошлины – 6029 рублей 76 копейки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представители третьих лиц - Департамента здравоохранения Курганской области, ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Председательствующий определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, были вправе проводить целевой прием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Целевой прием проводился в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (часть 3).

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов (часть 7).

Установлено, что 15 апреля 2019 года между Департаментом здравоохранения Курганской области, ответчиком ФИО2 и ГБУ «Лебяжьевская центральная районная больница» в простой письменной форме заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №.

В соответствии с пунктом 2.1 договора ответчик поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.

Согласно подпунктов «а», «в» пункта 5.1 договора ФИО2 принял на себя обязательство освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 настоящего договора и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3 договора.

Согласно пункту 7.1 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Приказом ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России № от 29 июля 2019 года ФИО2 зачислен в число студентов на 1 курс, на места, финансируемые из средств федерального бюджета.

Приказом ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России №-с от 2 февраля 2021 года ФИО2 отчислен из числа обучающихся в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 15 января 2021 года.

29 марта 2021 года за исх.№.2.2 в адрес ФИО2 направлено требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора.

Требование получено ответчиком 2 апреля 2021 года, что подтверждается уведомлением о вручении с почтовым идентификатором №.

Сведений об исполнении ответчиком данного требования суду не представлено.

Согласно расчету с последующим уточнением, сумма штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора составила 257264 рубля 74 копейки.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В период возникновения спорных правоотношений сторон 29 июля 2019 года действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №», которым было утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Так, согласно пункту 53 данного Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 54 Положения).

Пунктом 16 данного Положения также предусмотрено, что договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении совершается в простой письменной форме. Заказчик в месячный срок информирует в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, о расторжении договора о целевом обучении (если она не является стороной договора о целевом обучении).

Аналогичные положения предусмотрены действующим с 1 января 2021 года по настоящее время Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года №.

Согласно п. 1, 3 ст. 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Установлено также, что 16 февраля 2021 года между Департаментом здравоохранения Курганской области, ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ» и ФИО2 заключено соглашение о внесении изменений и расторжении договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № от 15 апреля 2019 года.

Согласно пункту 6 данного соглашения, иные обязательства сторон по договору прекращаются со дня вступления в силу настоящего соглашения.

Кроме того, Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 337-ФЗ в статью 56 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым из нормы исключено указание на источники финансирования, расширен круг заказчиков, предусмотрена ответственность гражданина в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы в виде возмещения заказчику обучения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки (часть 6).

В развитие указанных положений, в соответствии с частью 7 статьи 56 и частями 3 и 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № и от 13 октября 2020 года № утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и Типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, в которых условие об уплате штрафа исключено.

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства в контексте приведенных выше правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной положениями п. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» и п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, поскольку договор о целевом обучении его сторонами расторгнут путем заключения соглашения в письменном виде, которым определены последствия прекращения данного договора, а именно прекращение обязательств сторон по договору.

Соответственно, исковые требования ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России к ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 15 апреля 2019 года № – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года.