Дело № 2а-880/2025
УИД 33RS0012-01-2025-001665-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2025 года город Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Архиповой Л.С., с участием административного истца ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению "Исправительный центр № 1 Управления федеральной службы исполнения наказания по Владимирской области", УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании незаконными постановлений о применении мер взыскания,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» (далее - ФКУ ИЦ № 1 УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИЦ №1) о признании незаконным и отмене постановлений врио начальника ФКУ "Исправительный центр № 1 Управления федеральной службы исполнения наказания по Владимирской области" ФИО1 от 11.08.2025 о применении меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 суток, о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.
Определением суда о подготовке административного дела к судебному разбирательству от 23.10.2025 в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России.
В обоснование административного иска указано, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИЦ № 1. Постановлениями врио начальника ФКУ ИЦ № 1 ФИО1 от 11.08.2025 был водворен в помещение для нарушителей на срок 15 суток, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ. Основанием для вынесения обжалуемых постановлений послужил факт нахождения ФИО3 в состоянии опьянения 10.08.2025. В обоснование оспариваемых постановлений указано на акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 10.08.2024 №, однако истец прибыл в исправительный центр 25.06.2025, то есть на 10.08.2024 он в ИЦ не находился. Также имеется ссылка на представление дисциплинарной комиссии от 11.08.2025, однако представление было вынесено 11.06.2025 №, до прибытия административного истца в исправительный центр. Кроме того акт медицинского освидетельствования ему не выдавался. Просит признать перечисленные в административном иске постановления незаконными и отменить.
Административный истец ФИО3, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам. Пояснил, что в 10.08.2025 выходил из ИЦ в город, где употребил две бутылки безалкогольного пива <данные изъяты>. В состоянии опьянения не находился. По прибытии его в ИЦ, были вызваны сотрудники полиции, его отвезли в больницу на освидетельствование, которое он проходил. Копию акта освидетельствования ему не выдали. Полагает, что акт незаконный, поскольку датирован 10.08.2024 года. В оспариваемых постановлениях также указана дата внесения представления дисциплинарной комиссией 11.06.2025, что не соответствует действительности.
Представитель административных ответчиков ФИО4 иск не признала, указав на отсутствие оснований для удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что допущенные ошибки в датах в документах учреждения являются техническими опечатками.
В представленных возражениях от 12.11.2025 представитель административных ответчиков выразила несогласие с административными исковыми требованиями, указав на наличие оснований для вынесения оспариваемых постановлений, признания административного истца злостным нарушителем и отсутствие нарушений процедуры наложения взысканий (л.д. 25-30).
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, показания свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний регулирует в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее – УИК РФ), определяющий права и обязанности осужденных исходя из отбывания конкретного вида наказания, гарантирующий осужденным права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 2 и 4 статьи 10 поименованного кодекса).
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; порядок осуществления прав осужденных устанавливается УИК РФ, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 11 и части 10 и 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1, 2 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять указанные правила.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, Приложение № 3 (далее – ПВР, Правила), обязательные для администрации ИЦ, осужденных к принудительным работам, иных лиц, находящихся на территории ИЦ, согласно подпункта 8.1 пункта 8 осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.
В соответствии с пп. 10.8 п. 10 Правил осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества.
Согласно п. 3 Перечня предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать (приложение 1), осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать все виды алкогольных напитков, дрожжи.
В соответствии с п. «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.
Как установлено ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что осужденный ФИО3, отбывающий наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области, допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно: в нарушение пп. 8.1, п. 8, пп. 10.8 п. 10 ПВР ИЦ 10.08.2025 находился в состоянии опьянения в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области.
В связи с совершением данных нарушений в отношении ФИО3 11.08.2025 приняты постановления о применении взысканий в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 суток, признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которые являются законными и обоснованным.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
Согласно предписанию № от 25.06.2025 ФИО3 направлен к месту отбывания принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области на основании постановления <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене ФИО3 не отбытого срока наказания по приговору <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде 10 месяцев 24 дней лишения свободы на принудительные работы на тот же срок с удержанием из заработной платы осужденного 15% в доход государства, куда прибыл в тот же день и был ознакомлен под роспись с требованиями законодательства, правилами внутреннего распорядка, распорядком дня, правами и обязанностями осужденного (л.д. 37-39, 44, 45).
Из рапорта оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 ФИО2 от 10.08.2025 врио начальника ФКУ ИЦ-1 ФИО1 следует, что 10.08.2025 осужденный ФИО3 прибыл из города, согласно подписанному заявлению, у него были выявлены признаки алкогольного опьянения, а именно резкий запах изо рта, шаткая походка. Путем медицинского освидетельствования в Кольчугинской ЦРБ у него установлено состояние опьянения (л.д. 40).
Из объяснительной осужденного ФИО3 от 10.08.2025 следует, что ему 10.08.2025 был разрешен выход в город с 10 до 18 часов. В районе с 14:00 до 15:00 употребил 2 бутылки пива по 0,5 литра <данные изъяты> (л.д. 41).
Из материала КУСП № от 10.08.2025 ОМВД по Кольчугинскому району следует, что в ФКУ ИЦ-1выявлен осужденный ФИО3 с признаками опьянения, который дал объяснения по данному факту, указав, что в дневное время употребил две бутылки пива, был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, согласился пройти освидетельствование на состояние опьянения. 10.08.2025 в ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» в отношении ФИО3 проведено медицинское освидетельствование, о чем составлен в этот день акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) №. Согласно указанному акту установлено состояние опьянения. Наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе освидетельствуемого составило при первом выдохе 0,55 мг/л, при втором выдохе - 0,48 мг/л (л.д. 87-96).
Факт совершения ФИО3 указанного дисциплинарного проступка подтвержден исследованными в ходе судебного заседания доказательствами. Сам ФИО3 не отрицал употребление спиртных напитков (пива), о чем давал объяснения сотрудникам полиции, дисциплинарной комиссии. Его позицию в суде о том, что он употребил безалкогольное пиво, суд считает несостоятельной, поскольку она опровергается совокупностью исследованных доказательств.
Таким образом, осужденный ФИО3 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания: в нарушение пп. 8.1, п. 8, пп. 10.8 п. 10 ПВР ИЦ 10.08.2025 находился в состоянии опьянения в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области.
В соответствии с пунктом "а, в" статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может применяться мера взыскания в виде выговора, водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
В статье 60.16 УИК РФ установлено, что решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13, 60.14 указанного Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1).
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 названного Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2).
Правом применения предусмотренных статьями 60.13, 60.14 указанного Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).
Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО1 от 11.08.2025 к осужденному ФИО3 применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 суток без вывода на работу за нарушение пп. 8.1, п. 8, пп. 10.8 п. 10 главы II ПВР ИЦ, совершенное 10.08.2025 выразившееся в виде употребления спиртных напитков (л.д. 48).
С указанным постановлением ФИО3 был ознакомлен в тот же день под роспись.
Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области № от 11.08.2025 принято решение о направлении представления начальнику учреждения о признании ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. (л.д. 49).
Врио начальника ФКУ ИЦ-1 дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ-1 внесено представление о признании ФИО3 злостным нарушителем (л.д. 50-51).
С представлением и выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 от 11.08.2025 ФИО3 был ознакомлен в тот же день под роспись.
Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области от 11.08.2025 осужденный ФИО3 за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания за нарушение пп. 8.1, п. 8, пп. 10.8 п. 10 главы II ПВР ИЦ, совершенное 10.08.2025, выразившееся в употреблении спиртных напитков 10.08.2025, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С данным постановлением ФИО3 был ознакомлен в тот же день под роспись (л.д. 52).
Согласно справке о поощрениях и взысканиях от 10.08.2025 ФИО3 поощрений и взысканий не имеет (л.д. 47).
Факт совершения ФИО3 вышеперечисленных дисциплинарных проступков подтвержден исследованными в ходе судебного заседания доказательствами. ФИО3 не отрицал употребление двух бутылок пива 10.08.2025, пояснив, что пиво было безалкогольное и ссылался на ошибки в датах оспариваемых постановлений и акте освидетельствования. При этом порядок наложения дисциплинарных взысканий соблюден. До применения взыскания административному истцу предоставлялась возможность дать объяснение, оспариваемые решения о применении взысканий приняты уполномоченными на то должностными лицами исправительного центра в установленные законом сроки, соответствуют тяжести, характеру нарушения, личности осужденного и его предыдущему поведению.
Процессуальных нарушений при принятии постановления от 11.08.2025 о признании ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вопреки доводам административного истца, судом не установлено, поскольку данное постановление вынесено врио начальника исправительного центра в пределах его полномочий по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра, что соответствует положениям «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ поскольку злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.
Постановлением <адрес> городского суда <адрес> от 20.10.2025 ФИО3 заменена неотбытая часть наказания по приговору <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде принудительных работ сроком на 6 месяцев 11 дней наказанием в виде лишения свободы на тот же срок с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 54-55).
При наличии совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, с достоверностью подтверждающих совершение ФИО3 оспариваемого им нарушения, доводы административного истца об отсутствии достаточных оснований для признания его злостным нарушителем являются не состоятельными. Вопреки доводам ФИО3 акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) №, составленный ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ», содержит верную дату его составления 10.08.2025. У ФИО3 установлено состояние опьянения. Освидетельствование проведено с применением технического средства измерения: Анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе <данные изъяты>, поверенного 05.12.2024. Наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе освидетельствуемого: время 19:26 – 0,55мг/л, время 19:46 – 0,48 мг/л.
Оснований не доверять представленным стороной административных ответчиков документам, а также содержащимся в них сведениям, объяснениям, данным в ходе судебного разбирательства, не имеется. Указанные доказательства не опровергнуты.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, являются несоответствие закону решений (постановлений), действий (бездействия) и нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением, действием (бездействием) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). В данном случае административные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия указанной совокупности.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Федеральному казенному учреждению "Исправительный центр № 1 Управления федеральной службы исполнения наказания по Владимирской области", УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании незаконными постановлений врио начальника ФКУ "Исправительный центр № 1 Управления федеральной службы исполнения наказания по Владимирской области" ФИО1 от 11.08.2025 о применении меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 суток, о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.Л. Веселина
Решение в окончательной форме принято 13 января 2026 года.