УИД 74RS0012-01-2025-000295-73
Дело № 2-381/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«12» мая 2025 года с. Чесма
Варненский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Чесма Чесменского района Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Анчуговой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Думенко О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чесменского района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Светловская средняя общеобразовательная школа имени Анчина Н.Н.» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Чесменского района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, а именно с требованиями о возложении обязанности по обеспечению работоспособности двух неработающих камер видеонаблюдения, наличия системы оповещения и управления эвакуацией на МБОУ «Светловская СОШ имени Анчина Н.Н.).
В обосновании указано на то, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности в МБОУ «Светловская СОШ» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, которая обеспечивает оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Кроме того, неисправны две наружные камеры системы видеонаблюдения, неисправен прибор голосового оповещения. Отсутствие данных систем, в том числе, ненадлежащее функционирование системы видеонаблюдения, создает угрозу антитеррористической безопасности.
Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Светловская средняя общеобразовательная школа имени Анчина Н.Н.» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно обеспечить работоспособность двух неработающих камер видеонаблюдения, наличие системы оповещения и управления эвакуацией, которая обеспечивает оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
Определением суда от 14.03.2025 (л.д. 2) к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Чесменского муниципального района Челябинской области.
Помощник прокурора Хренов Н.А. в судебном заседании участвовал, исковые требования поддержал, просил суд обязать МБОУ «Светловская СОШ имени Анчина Н.Н.» устранить нарушения законодательства.
Представители ответчиков - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Светловская средняя общеобразовательная школа имени Анчина Н.Н.», администрации Чесменского муниципального района Челябинской области не участвовали в судебном заседании.
Представитель третьего лица – Управления образования администрации Чесменского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
На основании ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав позицию помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьями 7, 38 и части 1 статьи 72 Конституции детство находится под защитой государства в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).
В соответствии с п. п. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее - Требования).
Судом установлено, что МБОУ "Светловская СОШ имени Анчина Н.Н." осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.
При проведении проверки прокуратурой Чесменского района Челябинской области МБОУ «Светловская СОШ имени Анчина Н.Н.» выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, в том числе:
*в нарушение пп. «б» п.23 Требований отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, которая обеспечивает оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
*в нарушение пп. «б» п.23 Требований отсутствует система видеонаблюдения (две наружные камеры и прибор голосового оповещения неисправны).
23.08.2024 в адрес МБОУ «Светловская СОШ имени Анчина Н.Н.» прокуратурой района внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, которые образовательным учреждением не устранены.
Школа, являясь муниципальным образовательным учреждением, финансируется из муниципального бюджета Чесменского муниципального района. Финансирование деятельности образовательного учреждения осуществляется согласно утвержденной смете доходов и расходов. Образовательное учреждение обеспечивает материально-техническое оснащение образовательного процесса, безопасные условия обучения и труда в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических правил в пределах имеющихся финансовых средств, использует бюджетные ассигнования в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
Согласно п. 1.5 Главы 1 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Светловская СОШ имени Анчина Н.Н.» (Устав находится в общем доступе) учредителем школы и собственником имущества образовательного учреждения является Муниципальное образование «Чесменский муниципальный район» в лице администрации Чесменского муниципального района Челябинской области.
В соответствии с пунктом 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Светловская средняя общеобразовательная школа имени Анчина Н.Н.» является юридическим лицом, а значит, в своей деятельности должна руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами, следовательно, должна предпринимать меры, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) учебного заведения.
Несоблюдение и невыполнение требований антитеррористической безопасности затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в том числе, может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья несовершеннолетних детей.
Неисполнение указанных требований закона, является основанием для удовлетворения требований прокурора и возложения именно на МБОУ «Светловская СОШ имени Анчина Н.Н.» соответствующих обязанностей.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 (ред. от 22 июня 2021 г.) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий), суд приходит к выводу об установлении срока по выполнению мероприятий по устранению выявленных нарушений в сфере антитеррористической защищённости в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Чесменского района Челябинской области удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Светловская средняя общеобразовательная школа имени Анчина Н.Н.» (ИНН <***>) обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в здании по адресу: <адрес>:
*работоспособность двух неработающих камер видеонаблюдения;
*наличие системы оповещения и управления эвакуацией, которая обеспечивает оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варненский районный суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в с. Чесма) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий -
Мотивированное решение изготовлено 13.05.2025.
Председательствующий подпись
Копия верна
Судья Н.В.Анчугова
Секретарь с/з О.А.Думенко