...а-2835/2023

УИД 22RS0069-01-2023-003620-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

г. Барнаул 2 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Бушановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО1, старшему судебному приставу – начальнику отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО2 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ГАС Система» (далее – ООО «ГАС Система») обратилось в суд с административным исковым заявлением к указанным административным ответчикам о признании незаконным по исполнительному производству ...-ИП в отношении должника ФИО3 бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов (далее – ОСП) Ленинского района г. Барнаула ФИО1 (далее также судебный пристав-исполнитель), выразившегося в ненаправлении взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

В обоснование заявленных требований указано, что 2 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1 на основании исполнительного документа от 21 октября 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г. Барнаула по делу ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ГАС Система» задолженности в сумме 27 330,35 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 509,96 руб.. Исполнительный документ был направлен в ОСП Ленинского района г. Барнаула в бумажном виде. 27 июля 2023 года внесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, при этом данное постановление и исполнительный документ в адрес взыскателя не направлены, в связи с чем взыскатель лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению, в связи с чем нарушены права и законные интересы взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

В судебное заседание участвующие по делу лица не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, участие сторон по настоящему делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заявленные по настоящему административному делу административные исковые требования связаны с признанием незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, которое носит длящийся характер, период бездействия ограничен датой подачи настоящего административного иска в суд, что свидетельствует о соблюдении административным истцом указанного срока.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 2 статьи 4 и части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в случае если исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункта 3 части 1). В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3). Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4).

Статьей 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается (пункт 3 части 1). Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа (часть 2). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).

Из анализа указанных норм закона следует, что при окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ направляется взыскателю вместе с копией постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

В силу части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 2 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1 на основании заявления представителя взыскателя ООО «ГАС Система» и судебного приказа от 21 октября 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г. Барнаула по делу ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ГАС Система» задолженности в сумме 27 840,31 руб..

27 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества.

В этот же день 27 июля 2023 года копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя ООО «ГАС Система» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочитана адресатом 27 июля 2023 года, о чем свидетельствует сведения программного комплекса АИС ФССП России.

Такое направление в адрес ООО «ГАС Система» постановления об окончании исполнительного производства о возвращении исполнительного документа взыскателю отвечает положениям части 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, согласно которым постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя копии указанного постановления об окончании исполнительного производства о возвращении исполнительного документа взыскателю, не имеется.

Вместе с тем доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии уважительных причин, которые бы препятствовали направлению судебным приставом-исполнителем в ООО «ГАС Система» указанного исполнительного документа с момента окончания 27 июля 2023 года исполнительного производства и до обращения административного истца в суд с настоящим административным иском, суду не представлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя в данной части не отвечает вышеназванным требованиям Закона об исполнительном производстве и нарушило права ООО «ГАС Система» на получение после окончания исполнительного производства исполнительного документа и на возможность дальнейшего его предъявления к исполнению.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в невозвращении взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства в установленный законом срок.

Учитывая изложенное, имеются основания для частичного удовлетворения административных исковых требований.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

На момент принятия настоящего решения объективных данных, свидетельствующих о направлении в адрес ООО «ГАС Система» исполнительного документа - судебного приказа от 21 октября 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г. Барнаула по делу ..., судом не установлено.

Представленные судебным приставом-исполнителем документы - скриншот с программного комплекса АИС ФССП России и реестр исходящей корреспонденции от 31 октября 2023 года № 3320 содержат сведения о подготовке к отправке копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю последством почтовой связи с присвоением штрихового почтового идентификатора ....

Однако согласно данным официального сайта АО «Почта России» оправление с данным почтовым идентификатором не поступило.

Способом восстановления нарушенного права административного истца в данном случае является возложение судом на начальника ОСП Ленинского района г. Барнаула обязанности по организации устранения допущенного нарушения путем направления в адрес ООО «ГАС Система» указанного исполнительного документа с сообщением суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула, выразившееся в невозвращении взыскателю - обществу с ограниченной ответственностью «ГАС Система» исполнительного документа по исполнительному производству ...-ИП после окончания 27 июля 2023 года исполнительного производства.

Возложить на начальника отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула обязанность по организации устранения допущенного нарушения путем направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» исполнительного документа – судебного приказа от 21 октября 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г. Барнаула по делу ..., с сообщением суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Золотарев

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2023 года