Дело № 2-2724/2022

74RS0028-01-2022-003440-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Козей И.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа к ФИО3 о расторжении договора аренды, возложении обязанности освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа обратилось в суд с иском к ФИО3 о расторжении договора аренды, возложении обязанности освободить земельный участок, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: на основании распоряжения администрации Копейского городского округа Челябинской области от 06.04.2012 года НОМЕР между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа (арендодатель) и ООО «Урал Энерго Девелопмент» (арендатор) 12.04.2012 года был заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР. По условиям договора арендодатель предоставил арендатору земельный участок категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, общей площадью 4500 кв.м., для строительства блочно-модульной котельной. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи 12.04.2012 года. Между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа и ООО «Урал Энерго Девелопмент» 15.05.2012 года заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды, согласно которому срок аренды земельного участка устанавливается с 12.04.2012 года по 12.04.2027 года. Между ООО «Урал Энерго Девелопмент» и Г.Е.С. 30.05.2014 года заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. 28.05.2019 года Г.Е.С. переуступил права и обязанности по договору аренды ФИО3 В соответствии с п.4.1.1 договора арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению. Согласно акту обследования фактического использования земельных участков Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 23.06.2022 года, границы земельного участка частично обозначены забором. На обследуемом земельном участке расположен объект капитального строительства, а также объект временного типа, назначение которых определить не представляется возможным. Часть земельного участка захламлена бытовым и строительным мусором. Согласно письму начальника Управления архитектуры и градостроительства Копейского городского округа от 02.06.2022 года НОМЕР, разрешение на строительство блочно-модульной котельной по адресу: АДРЕС, администрацией Копейского городского округа не выдавалось. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР используется арендатором не по целевому назначению. ФИО3 05.05.2021 года было направлено уведомление с предложением в тридцатидневный срок со дня его получения добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка и освободить земельный участок от самовольно возведенного объекта, лома, демонтировать нестационарный объект и передать земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи. Уведомление оставлено ответчиком без ответа. До настоящего времени ФИО3 добровольно договор аренды земельного участка не расторгла, не освободила участок от самовольно возведенных объектов, не передала земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи истцу. Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа просит расторгнуть договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР от 12.04.2012 года, заключенный между ним и ФИО3; обязать ответчика в течение 15 дней со дня вступления судебного акта в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, общей площадью 4500 кв.м., путем демонтажа за свой счет самовольно возведенных объектов: забора, объекта капитального строительства, объекта временного типа, и передать земельный участок по акту приема-передачи Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа (л.д.4-5).

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Копейского городского округа Челябинской области (л.д.88).

Определением суда принят отказ Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа от иска в части возложения на ФИО3 обязанности в течение 15 дней со дня вступления судебного акта в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, общей площадью 4500 кв.м., путем демонтажа за свой счет объекта капитального строительства, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала, просила об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснила, что ответчик в течение трех лет ничего не начала дела, участок захламлен.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.89).

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что срок аренды земельного участка установлен до 2027 года, достаточно времени для того, чтобы начать и закончить строительство объекта. Ранее не было возможности начать строительство объекта, поскольку были введены и действовали ковидные меры. Ответчик вносить арендную плату за участок, интерес к нему не утрачен, договором аренды сроки для проектирования и строительства объекта не ограничены. Кроме того, имеются акты внеплановых проверок, из которых следует, что нарушений земельного законодательства не установлено. В настоящее время получен градостроительный регламент на земельный участок, строительство блочно-модульной котельной, как вид разрешенного использования земельного участка отсутствует. Ответчик намерена изменить вид разрешенного использования земельного участка и начать его освоение.

Третье лицо администрация Копейского городского округа Челябинской области извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился (л.д.91).

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно п.9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим Федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Данное положение, как разъяснено в п.23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», устанавливает специальное правило об основаниях и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст.46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ. Обстоятельства, указанные в ст.619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенными, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании распоряжения администрации Копейского городского округа Челябинской области от 06.04.2012 года НОМЕР между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа (арендодатель) и ООО «Урал Энерго Девелопмент» (арендатор) 12.04.2012 года был заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР (л.д.6-12).

По условиям договора арендодатель предоставил арендатору земельный участок категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, общей площадью 4500 кв.м., для строительства блочно-модульной котельной. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи 12.04.2012 года (л.д.9).

Срок аренды установлен с 06.04.2012 года по 06.03.2013 года.

В соответствии с пунктами 4.4.1, 4.4.2 договора аренды арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия настоящего договора. Использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

Согласно п.4.1.1 договора аренды арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 2 месяца, в случае не подписания арендатором дополнительных соглашений к договору в соответствии с п.3.4 и нарушения других условий договора.

В силу п.6.2 договора аренды договор может быть расторгнут по требованию арендодателя в случаях, указанных в пунктах 4.1.1, и в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с п.6.3 договора аренды при прекращении договора арендатор обязан вернуть участок арендодателю в надлежащем состоянии.

15.05.2012 года на основании распоряжения администрации Копейского городского округа Челябинской области от 14.05.2012 года НОМЕР между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа и ООО «Урал Энерго Девелопмент» заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды, согласно которому срок аренды земельного участка устанавливается с 12.04.2012 года по 12.04.2027 года (л.д.15-17).

30.05.2014 года между ООО «Урал Энерго Девелопмент» и Г.Е.С. заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (л.д.18-21).

28.05.2019 года между Г.Е.С. и ФИО3 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (л.д.22-23).

Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа в адрес ФИО3 05.05.2021 года было направлено уведомление с предложением в тридцатидневный срок со дня его получения добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка и освободить земельный участок от самовольно возведенного объекта, лома, демонтировать нестационарный объект и передать земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи (л.д.29). Уведомление оставлено ответчиком без ответа.

В ходе обследования спорного земельного участка 23.06.2022 года сотрудником муниципального органа было выявлено, что границы земельного участка частично обозначены забором. На обследуемом земельном участке расположен объект капитального строительства, а также объект временного типа, назначение которых определить не представляется возможным. Часть земельного участка захламлена бытовым и строительным мусором, что подтверждается актом НОМЕР от 23.06.2022 года (л.д.26-27).

Как следует из градостроительного регламента на спорный земельный участок, подготовленного по обращению ФИО3, в соответствии с правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 26.08.2020 НОМЕР, с учетом изменений, внесенных решением Собрания депутатов от 25.05.2022 НОМЕР, для данной зоны вид разрешенного использования - для строительства блочно-модульной котельной не установлен.

Как установлено судом, ответчик предпринимает меры для надлежащего содержания арендованного земельного участка, а изменение вида разрешенного использования земельного участка, было согласовано с уполномоченным должностным лицом.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что нарушение условий договора является несущественным, задолженности по арендным платежам у ответчика не имеется, обстоятельства нецелевого использования земельного участка не нашли своего подтверждения, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения исковых требований о расторжении договора аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР от 12.04.2012 года, заключенного между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа и ФИО3; возложении обязанности на ответчика в течение 15 дней со дня вступления судебного акта в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, общей площадью 4500 кв.м., путем демонтажа за свой счет самовольно возведенных объектов: забора, объекта временного типа, и передачи земельного участка по акту приема-передачи Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Отказать Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа в удовлетворении исковых требований к ФИО3 о расторжении договора аренды, возложении обязанности освободить земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.