Дело №2-656/2023

УИД 04RS0020-01-2023-000698-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Северобайкальский» о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что с 2000 года он проходил службу в органах внутренних дел РФ. С 2021 года проходил службу в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела МВД России «Северобайкальский». Приказом МО МВД России «Северобайкальский» ему были предоставлены неиспользованные дни отпуска за 2022 год с выездом в г. Улан-Удэ с 25 марта 2023 г. После возвращения из отпуска им был подготовлен необходимый пакет документов, для возмещения расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно на себя и сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 06.04.2023 направлен руководству МО МВД России «Северобайкальский». Приказом МО МВД России «Северобайкальский» от 05.06.2023 № 75л/с ему предоставлены неиспользованные отпуска за 2022, 2023 год, и он уволен из органов внутренних дел РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 25 сентября 2023 года. Этим же приказом ему компенсировано время, затраченное на проезд к месту проведения отпуска за 2022 год. Однако, денежные средства, потраченные им на приобретение ж/д билетов по маршруту Северобайкальск - Улан-Удэ, авиабилетов по маршруту Улан-Удэ -Нижнеангарск, в общей сумме 27 630, 80 рублей не возмещены. Неоднократные обращения к руководству МО МВД России «Северобайкальский» положительного результата не принесли, ему в устном порядке было отказано в возмещении понесенных расходов и возвращены все документы. В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к v местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, зонированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 23.11.2020 № 794 (далее - Порядок). Согласно п. 26 Порядка сотруднику и члену его семьи оплачивается проезд к одному из мест проведения отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (по выбору сотрудника). Согласно п. 32 Порядка оплата проезда железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом (за исключением личного транспорта) производится в размере фактически произведенных расходов на основании документов, подтверждающих расходы по оплате проезда. Согласно п. 5.1. Порядка оплата проезда осуществляется по рапорту явлению), который (которое) предоставляется в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы МВД России, не позднее одного месяца с даты окончания отпуска сотрудника. Кроме того, согласно ст. 325 Трудового кодекса РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Правом на проезд к месту проведения отпуска за 2022 год он не пользовался, данная социальная гарантия ему не предоставлялась. Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, он имеет право на компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда к месту отпуска и обратно за 2022 год на себя и на своего несовершеннолетнего сына М в сумме 27 630 руб. 80 коп. В силу требований ст. 151 Гражданского кодекса РФ, просит суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Билеты для проезда в отпуск и обратно приобретались по кредитной карте, что подтверждается справкой по операции ПАО «Сбербанк». В связи с отказом в компенсации понесенных расходов, им в том числе были понесены и финансовые расходы в виде процентов за пользование кредитными средствами. Указанное, до сих пор вызывает у него чувство тревоги, вынуждает из собственных средств оплачивать кредит и начисленные проценты. В результате неправомерных действий ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в 50 000 рублей.

В судебном заседание истец ФИО1 поддержал исковые требования, по доводам изложенным в исковом заявлении, пояснил, что ему даже в отделе кадров не разъяснили, что для того, чтобы проезд был оплачен необходимо было брать дни основного отпуска, а не дополнительные дни. Просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования, указывая, что согласно требованиям Трудового кодекса проезд должен быть возмещен работодателем, выезжал с ребенком, для консультации с врачом.

Представитель ответчика МО МВД РФ «Северобайкальский» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве, просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетеля, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Свидетель Ж пояснила, что работает начальником отдела кадров МО МВД РФ «Северобайкальский» по работе с личным составом, приказом МО МВД от ФИО1 был предоставлен отпуск состоящий из дней дополнительных отпусков за особые условия службы за 2022 год, и за стаж службы в ОВД за 2022 год, в силу чего оснований для возмещения его проезда с членом семьи не имелось, поскольку возмещение проезда производится по основной части отпуска с выездом сотрудника. При этом, сотрудники сами определяют какие части они будут отгуливать. У ФИО1 в настоящее время находящегося в отпуске до увольнения, сохранилось право проезда, которое он может реализовать.

Установлено, приказом Межмуниципального отдела МВД России «Северобайкальский» (далее - МО МВД) от 18.08.2021 №199 л/с ФИО1 был назначен на должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Северобайкальский», по контракту с 18 августа 2021. Приказом МО МВД от 02.06.2023 №75л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, 25 сентября 2023 года. На основании рапорта заместителя начальника ИВС МО МВД ФИО1. от 15.03.2023, приказом МО МВД от 22.03.2023 №34л/с ФИО1 предоставлены: дополнительный отпуск за особые условия службы за 2022 год с 25 марта по 03 апреля 2023 года и дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД за 2022 год с 04 апреля по 18 апреля 2023 года.

В апреле 2023 года ФИО1 предоставлен рапорт на начальника МО МВД об оплате проезда к месту проведения отпуска в г. Улан-Удэ и обратно.

В выплате денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно МО МВД отказано.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Федерального закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе в ОВД), сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4)отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 Закона о службе в ОВД, основной отпуск предоставляется сотруднику органов внутренних дел ежегодно продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

Статьей 58 Закона о службе в ОВД установлены следующие виды дополнительных отпусков:1)за стаж службы в органах внутренних дел;2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях;4) за ненормированный служебный день.

Согласно ч. 2 статьи 58 Закона о службе в ОВД, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета:1) от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней;2) от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней;3)более 20 лет службы - 15 календарных дней.

Пунктом 2.1. ст. 58 Закона о службе в ОВД, сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в текущем календарном году, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время в течение следующего календарного года.

Согласно п. 302 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, количество календарных дней дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей в особых условиях устанавливается не более 10 календарных дней, исходя из продолжительности выполнения служебных обязанностей в особых условиях.

Согласно п.301 Порядка организации прохождения службы, дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях предоставляется по желанию сотрудника непосредственно после выполнения служебных обязанностей в особых условиях, одновременно с основным отпуском или отдельно от него в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службы сотрудники.

Приказом МВД России от 23.11.2020 №794 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 1.2. указанного Порядка установлена оплата стоимости проезда сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также одному из членов его семьи стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1,2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации;2) настоящим Федеральным законом;3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Учитывая, что приказ МВД России №794 от 23.06.2020г. которым установлен Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел РФ и членам их семей устанавливает оплату проезда один раз в год сотруднику и одному члену его семьи только «к месту проведения основного (каникулярного) отпуска и обратно», соответственно оплата сотруднику, а так же членам его семьи стоимости проезда в период дополнительных отпусков за стаж службы в органах внутренних дел и за выполнение служебных обязанностей в особых условиях, не предусмотрена, в силу чего оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Доводы стороны истца о применении норм трудового законодательства, которым устанавливается право проезда, с возмещением расходов на проезд работника с членами семьи, суд находит не состоятельными, поскольку указанные нормы могут применяться в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Северобайкальский» о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.07.2023года.

Судья Н.Г. Рабдаева