Решение по делу № 2А-1996/2023 от 07.12.2023

УИД 38RS0019-01-2023-002965-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 07 декабря 2023 года

Падунский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Пащенко Р.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора (адрес) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1996/2023 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «(данные изъяты) к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «(данные изъяты)» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить ранее установленные ФИО1, (дата) года рождения, уроженцу (адрес), административные ограничения, а именно: увеличить явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух раз в месяц; запретить выезд за пределы муниципального образования (адрес); запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, ежедневно; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (барах, ресторанах кафе, досуговых центрах); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость по приговору (данные изъяты) районного суда (адрес) от (дата), которым он осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с (дата), был освобожден (дата) из ФКУ (данные изъяты) ГУФСИН России по (адрес) на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно по постановлению (данные изъяты) городского суда (адрес) от (дата) на не отбытый срок 09 месяцев 27 дней.

После освобождения из мест лишения свободы прибыл на постоянное место жительства в (адрес), где в настоящее время проживает по адресу: (адрес).

(дата) решением Падунского районного суда (адрес) в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, т.е. до (дата) с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 (дата) был поставлен на профилактический учет «административный надзор» в ОП № МУ МВД России «(данные изъяты) на срок, оставшийся до погашения судимости, т.е. до 12.01.2024 с заведением дела административного надзора. Он был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил четыре административных правонарушения, в том числе против порядка управления.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «(данные изъяты) по доверенности ФИО6 не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшей административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 названой статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Приговором (данные изъяты) районного суда (адрес) от (дата), вступившим в законную силу (дата), ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в два года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением (данные изъяты) городского суда (адрес) от (дата), вступившим в законную силу (дата), ФИО1 освобожден от отбывания наказания по приговору (данные изъяты) районного суда (адрес) от (дата), условно-досрочно на 9 месяцев 27 дней. На осужденного возложены обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осуждённого, регулярно являться для регистрации в органы, осуществляющие контроль за поведением осуждённого, по месту своего жительства, быть трудоустроенным на весь период условно-досрочного освобождения, принять меры к полному возмещению вреда в размере, определенном приговором Братского районного суда (адрес) от (дата) в размере 63660 рублей.

Согласно копии справки № ФИО1 отбывал наказание с (дата) по (дата), освобожден на основании постановления (данные изъяты) городского суда (адрес) от (дата).

Решением (данные изъяты) районного суда (адрес) от (дата) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, т.е. до (дата). В отношении ФИО1 установлены административные ограничения: обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из бытовой характеристики на ФИО1, составленной УУП ОП № МУ МВД России «(данные изъяты)» (дата), следует, что ФИО1 проживает с сожительницей по адресу: (адрес)26, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению противоправных деяний.

Находясь под административным надзором, в 2023 году ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления:

-(дата) заместителем начальника ОП № МУ МВД России (данные изъяты)» ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № (адрес) в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

-(дата) заместителем начальника ОП № МУ МВД России «(данные изъяты) ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № (адрес) в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Также постановлением мирового судьи судебного участка № (адрес)ов (адрес) ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, для предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения - увеличить явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух раз в месяц; запретить выезд за пределы муниципального образования (адрес); запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков (барах, ресторанах, кафе, досуговых центрах).

При определении административных ограничений, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности ФИО1, который не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению противоправных деяний.

Вместе с тем, в удовлетворении административного иска в части установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях следует отказать.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В п.п. 29, 30 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Поскольку ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них может быть установлено судом и не является обязательным, его установление должно быть мотивировано.

Административным истцом не мотивировано и не конкретизировано, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Нельзя согласиться с тем, что ФИО1 запрещено посещать все массовые мероприятия, поскольку право поднадзорного на отдых, на его участие в общественной и политической жизни было бы несоразмерно ограничено.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «(данные изъяты)» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением (данные изъяты) районного суда (адрес) от (дата) в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), административные ограничения:

-обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

-запретить выезд за пределы муниципального образования (адрес);

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов;

-запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков (барах, ресторанах, кафе, досуговых центрах).

В удовлетворении административного иска в части установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд (адрес) в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Р.А. Пащенко