№ 5-02-2023 года. публиковать.
УИД 18RS0002-01-2022-006676-78
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 января 2023 года.
Судья Первомайского районного суда г. Ижевска в Обухова М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ИЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС" Г.ИЖЕВСКА (сокр. МУП «ИжГЭТ»), место нахождения: Ижевск, <адрес>А ОГРН: <***>, ИНН: <***>
ранее к административной ответственности не привлекался
УСТАНОВИЛ:
В Первомайский районный суд г. Ижевска из Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) поступил протокол от <дата> в отношении МУП «ИжГЭТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в превышение уровня шума и наличии вибрации.
В судебном заседании:
- представитель Управления Федеральной службы надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения ФИО1, действующий на основании доверенности, настаивал на доводах, изложенных в материалах административного дела, суду пояснил, что вина МУП «ИжГЭТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ доказана материалами дела, в том числе экспертизой. Организация привлекается впервые.
МУП «ИжГЭТ», надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, ( в деле почтовое уведомление от <дата> ), не явился, суд считает возможным рассмотреть материал в его отсутствие, при надлежащем извещении.
Потерпевший ФИО2,. ,. надлежащим образом - в деле конверт за истечением срока хранения, не явился, суд считает возможным рассмотреть материал в его отсутствие, при указанном надлежащем извещении.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что при проведении административного расследования по обращению от <дата> №-ж установлено нарушение санитарного законодательства, санитарных норм и правил в части несоответствия уровня шума и уровня виброускорения общей вибрации, в жилой комнате в <адрес> по адресу: <адрес> от движения трамваев МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.4. КоАП РФ.
Согласно протоколу измерения уровня шума 39-Ш от 11.03.2022г., измеренные эквивалентные уровни шума в дневное время от движения трамваев МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска в жилой квартире по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с учетом поправки влияния фонового шума, составили: жилая комната в точке №,3±1,4 дБ А (превышает ПДУ - 40 дБ А; жилая комната в точке №,2±1,4 дБ А (превышает ПДУ- 40 дБ А).
Согласно протоколу измерения уровня шума 39-Ш от 11.03.2022г., измеренные эквивалентные уровни шума в ночное время от движения трамваев МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска в жилой квартире по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с учетом поправки влияния фонового шума, составили: жилая комната в точке №,5±1,4 дБ А (превышает ПДУ- 30 дБ А; жилая комната в точке №,5±1,4 дБ А (превышает ПДУ-30 дБ А).
Согласно протоколу измерения уровня шума 39-Ш от 11.03.2022г., измеренные максимальные уровни шума в ночное время от движения трамваев МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска в жилой квартире по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> с учетом поправки влияния фонового шума, составили: жилая комната в точке №,4±1,4 дБ А (превышает ПДУ- 45 дБ А); жилая комната в точке №,4±1,5 дБ А (превышает ПДУ-45 дБ А).
Учитывая вышеуказанное, измеренные в дневное и ночное время, эквивалентные уровни шума в жилой комнате в точках №№, 2, от движения трамваев МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска в жилой квартире по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, превышают установленные гигиенические нормативы. Измеренные максимальные уровни шума в ночное время в жилой комнате в точках №№, 2, от движения трамваев МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска в жилой квартире по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> превышают установленные гигиенические нормативы.
Результаты измерений общей вибрации, согласно протоколу №-В от 11.03.202%-. представлены в таблице:
Место измерений (для промышленных предприятий и с-х объектов указать тип, марку и др. паспортные данные оборудования, инструментария)
Дополнительные сведения(условия замера, продолжительность воздействия вибрации в течение рабочей смены)
Вид вибрации
Уровни виброускорения в октавных полосах со среднегеометрическими частотами в Гц. ± неопределенность измерений
Эквивалентный корректированный уровень вибрации, дБ ± неопределенность измерений
Допустимые значения, дБ
Общая, В ЖИЛЫХ помещениях
2
4
8
16
31,5
63
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Измерения в дневное время
Жилая комната. Точка №.1,5м. от окна
Вибрация на полу по оси X
+
68,1
60,6
56,7
52,7
54,7
56,6
66,9 ±0,5
67*
Вибрация на полу по оси Y
+
59,4
61,5
57,9
53,2
54,3
58,6
64,0 ±0,5
67*
Вибрация на полу по оси Z
+
58,7
56,5
51,0
57,7
69,2
70,2
61,0±0,5
67*
Жилая комната. Точка №.1м. от стены
Вибрация на полу по оси X
+
60,4
52,7
48,8
51,3
56,8
58,2
59,3 ±0,5
67*
Вибрация на полу по оси Y
+
58,2
49,4
49,9
53,4
54,3
54,1
58,0±0,5
67*
Вибрация на полу по оси Z
+
58,4
50,8
49,8
57,0
63,1
63,2
58,6 ±0,5
67*
Жилая комната.Точка №. В центре
Вибрация на полу по оси X
+
67,6
62,1
50,3
54,1
54,9
54,0
66,7 ±0,5
67*
Вибрация на полу по оси Y
+
68,4
60,4
50,1
53,4
55,0
53,6
66,7 ±0,5
67*
Вибрация на полу по оси Z
+
58,6
51,1
53,9
65,1
67,9
65,9
62,1 ±0,5
67*
Допустимые значения по среднегеометрическим частотам октавных полос
67*
68*
70*
76*
82*
88*
Измерения в ночное время
Жилая комната. Точка №.1,5м. от окна
Вибрация на полу по оси X
+
68,0
61,4
54,0
51,2
51,9
54,8
66,8 ±0,5
62*
Вибрация на полу по оси Y
+
57,4
52,3
50,2
50,5
51,2
52,9
59,2±0,6
62*
Вибрация на полу по оси Z
+
65,3
56,7
51,6
56,2
60,6
63,2
63,9 ± 0,6
62*
Жилая комната. Точка №.1м. от стены
Вибрация на полу по оси X
+
57,1
50,5
48,1
51,8
55,1
54,9
59,7 ±0,5
62*
Вибрация на полу по оси Y
+
49,8
48,5
48,9
51,4
55,1
54,8
53,7 ±0,6
62*
Вибрация на полу по оси Z
+
58,9
50,7
49,1
56,3
63,6
62,9
58,6 ±0,6
62*
Жилая комната.Точка №. В центре
Вибрация на полу по оси X
+
64,4
57,9
51,3
48,7
49,0
53,8
63,3 ±0,4
62*
Вибрация на полу по оси Y
+
62,1
59,3
48,5
48,7
49,1
52,8
62,4 ±0,5
62*
Вибрация на полу по оси Z
+
60,9
55,4
51,4
57,7
58,7
63,5
61,1 ±0,5
62*
Допустимые значения по среднегеометрическим частотам октавных полос
62*
63*
65*
71*
77*
83*
Согласно протоколу №-В от 11.03.2022г., измеренные уровни виброускорения общей вибрации от движения трамваев МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска в октавных полосах в дневное время в жилой комнате в точке № по оси X на частоте 2 Гц, в жилой комнате в точке № по осям X, Y, на частоте 2 Гц, превышают установленные ПДУ. Измеренные уровни виброускорения общей вибрации от движения трамваев МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска в октавных полосах в ночное время в жилой комнате в точке № по осям X, Z на частоте 2 Гц, в жилой комнате в точке № по оси X, на частоте 2 Гц, превышают установленные ПДУ. Измеренные в ночное время эквивалентные уровни общей вибрации от движения трамваев МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска в жилой комнате в точке № по осям X, Z, в жилой комнате в точке № по оси X, превышают установленные ПДУ.
Таким образом, измеренные в дневное и ночное время, эквивалентные уровни шума в жилой комнате в точках №№, 2, измеренные максимальные уровни шума в ночное время в жилой комнате в точках №№, 2, от движения трамваев МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска в жилой квартире по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, превышают установленные гигиенические нормативы, что не соответствует требованиям п. 100 СанПиН <дата>-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания”; п. 130 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Измеренные уровни виброускорений общей вибрации от движения трамваев МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска в октавных полосах в дневное время в жилой комнате в точке № по оси X на частоте 2 Гц, в жилой комнате в точке № по осям X, Y, на частоте 2 Гц; измеренные уровни виброускорения общей вибрации в октавных полосах в ночное время в жилой комнате в точке № по осям X, Z на частоте 2 Гц, в жилой комнате в точке № по оси X, на частоте 2 Гц; измеренные в ночное время эквивалентные уровни общей вибрации в жилой комнате в точке № по осям X, Z, в жилой комнате в точке № по оси X, превышают установленные гигиенические нормативы, что не соответствует требованиям п. 110 СанПиН <дата>-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания”; п. 130 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
МУП «ИжГЭТ» нарушает требования ст.23, 24, 27, 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 100, 110 СанПиН <дата>-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания”; п. 130 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Полученные результаты измерений позволяют сделать вывод, что на момент проведения измерений движение трамваев МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска меняет общую акустическую и вибрационную обстановку в жилой <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом измерения уровня вибрации №-В, протоколом измерения уровней шума №-Ш, экспертным заключением № от <дата>.
Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание полученные результаты измерений уровней шума и вибрации можно сделать вывод о негативном влиянии и наличии угрозы здоровью людей, проживающих в жилом доме в жилой <адрес> по адресу: <адрес>.
Повышенный уровень шума и вибрации является серьезным беспокоящим фактором, оказывающим утомляющее и раздражающее действие, вызывающий соматические, вестибулярные, психологические эффекты. Шум и вибрация оказывает действие не только на орган слуха, но и на все системы организма человека. Признаки и симптомы такого воздействия неспецифичны, к ним относятся изменения в центральной нервной системе, сердечно-сосудистой и эндокринной системах, сдвиги в обмене веществ, снижение общей резистентности организма. Постоянное воздействие шума может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе негативному влиянию на органы слуха и особенно на нервно-психологическую деятельность организма человека.
Поскольку человек проводит дома значительную часть суток и здесь протекает ее отдых и сон, восстанавливаются силы, то сильный и постоянный шум и вибрация неблагоприятно влияет на организм человека в целом и вызывают различного рода болезненные состояния. Под влиянием шума и вибрации изменяются вегетативные реакции, учащается пульс и дыхание, повышается кровяное давление. Шум и вибрация влияет на внутренние органы: угнетает и сокращает моторную и секреторную деятельность желудка, изменяет работу почек. Длительные шумы и вибрация оказывают вредное влияние на центральную нервную систему и психику человека: проявляются симптомы переутомления, раздражения и истощения нервной системы. Наблюдается подавленное настроение, понижение внимания, замедление психических реакций, повышение нервной возбудимости. Круглосуточное воздействие шума и вибрации на организм человека вызывает функциональные изменения в центральной нервной системе, приводит к нарушению сна, отдыха, снижает работоспособность и вызывает утомление.
На основании п.1 ст.39 ФЗ № на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Санитарные правила согласно ст.1 ФЗ № - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).
Согласно ч.1 ст.23 ФЗ № жилые помещения по уровням шума, вибрации должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Согласно п.1 ст.24 ФЗ № при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.11. ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что:
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
Вина МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска в указанных нарушениях состоит в том, что не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на снижение уровня шума и вибрации по обеспечению благоприятных и безопасных для жизни и здоровья условий проживания в жилом помещении № по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 100, 110 СанПиН <дата>-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания”; п. 130 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
То есть, МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска нарушает право граждан, проживающих в жилой <адрес> по адресу: <адрес> на благоприятную окружающую среду в соответствии с ст.42 Конституции РФ.
То есть, МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что подтверждается следующими доказательствами: обращением от <дата> №-ж, экспертным заключением № от 15.0.2022, протоколом измерения уровня вибрации №-В 5, протоколом измерения уровней шума №, актом санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата>, фотоматериалами, иными материалами.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности, исчисляемый с <дата>, и ( истекает 14.03.2023г) привлечения к административной ответственности не истекли.
Порядок привлечения к административной ответственности проверен и соблюден. Протокол составлен компетентным и полномочным органом.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания (предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами), а также была бы соразмерна содеянному, способствовала бы установлению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
К обстоятельствам смягчающим суд относит, что юридическое лицо привлекается к ответственности впервые.
Суд проверив учитывает, что юридическое лицо не относится к субъектам малого или среднего предпринимательства.
Оснований для замены штрафа на предупреждение в силу совокупности требований ст. ст. 4.1.1ч. 1 и ст. 3.4 ч.2 КоАП РФ, не имеется поскольку имеет угроза причинения вреда здоровью.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАп РФ малозначительности, исходя из характера правонарушения, также не имеется.
Оснований для снижения штрафа в силу санкции ст. 6.4 КоАП РФ от 10 тысяч рублей, не имеется, поскольку снижается штраф для юридических лиц при минимальной санкции от 100.000 рублей.
С учетом характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить МУП «ИжГЭТ» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ИЖГОРЭЛЕКТРОТРАНС" Г.ИЖЕВСКА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. ( десять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты уплаты штрафа:
Получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001
Банк - ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике <адрес>
БИК-019401100
ЕКС - 40№
КС -03№
КБК- 141 1 16 01061 01 0004 140
УИН - 14№
ЕИП- 2001№
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При не оплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: М.А. Обухова