дело №12-553/2023
РЕШЕНИЕ
31 июля 2023 года город Уфа, ул.Шафиева-27/2
Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, ее защитника – адвоката Ахтямовой Т.А. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №27/13 от 16 мая 2023 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит отменить постановление, указывая, что не имеется доказательств совершения ею правонарушения, не была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, о котором узнала только 16 мая 2023 года после заседания комиссии по делам несовершеннолетних. Протокол об административном правонарушении составлен 13 марта 2023 года, а направлен в орган, уполномоченный его рассматривать лишь 04 апреля 2023 года.
В судебном заседании ФИО1, и ее защитник – Ахтямова Т.А. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам. При этом ФИО1 пояснила, что одна воспитывает и содержит двоих детей. У дочери переходный возраст, плохо стала учиться, с чем она как мать справляется.
Представитель Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2 считает жалобу необоснованной и просила в удовлетворении ее отказать.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Согласно части 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.
Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Из материалов дела следует, что в 18.00 часов 17 марта 2023 года был выявлен факт ненадлежащего исполнения ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, родительских обязанностей по отношению к своей несовершеннолетней дочери ФИО , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в том, что она воспитанием дочери занимается ненадлежащим образом: оставляет несовершеннолетнюю одну на длительное время, тем самым подвергая ее жизнь и здоровье опасности; успеваемостью дочери не интересуется. Несовершеннолетняя ФИО , пользуясь бесконтрольностью со стороны матери, систематически нарушает школьную дисциплину, устав образовательного учреждения: внешний вид не соответствует требованиям школы, имеет задолженности по предметам, на уроках не занимается, выборочно прогуливает школьные занятия, конфликтует с одноклассниками и учителями.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статье 5.35 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.03.2023 (т.1 л.д.48); протоколом Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16 мая 2023 года (т.2 л.д.122-132); докладными учителей-предметников (т.1 л.д.71-84); протоколами индивидуальной беседы с ФИО (т.1 л.д.66,67,70, 248, т.2 л.д.22); протоколами индивидуальной беседы с ФИО1 (т.1 л.д.68-69,244-246,247,249); приказом о постановке на внутришкольный учет ФИО (т.2 л.д.25); сообщением директора школы начальнику отдела опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних от 04.03.2023 о нахождении дома одного несовершеннолетнего ребенка (т.1 л.д.125 - 127) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что ФИО1 не знала о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, узнала о нем после заседания комиссии 16.05.2023, опровергается протоколом об административном правонарушении, и ее заявлением от 17.04.2023 об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении с возможностью снятия фотокопий, с которыми она ознакомилась (т.1 л.д.42),
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен с участием ФИО1, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено. В протоколе указано место и время его составления, подробно описано событие правонарушения, имеются данные и о разъяснении ФИО1 положений ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, который подписан должностным лицом, составившим протокол, данные сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.
Факт отказа ФИО1 от подписи в протоколе об административном правонарушении, зафиксированный в присутствии понятых, не свидетельствует о том, что протокол составлен в ее отсутствие (т.1 л.д.48, 52-53).
Нарушения процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, как указывает заявитель в своей жалобе, не допущено.
Указание заявителя на нарушение должностным лицом предусмотренных статьей 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков направления для рассмотрения в орган, уполномоченный его рассматривать, не влечет признание этого доказательства недопустимым и отмену принятого по делу постановления, поскольку данные сроки не являются пресекательными.
Соответствующее разъяснение содержит пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Утверждение заявителя о том, что ФИО1 была поставлена в положение, при котором длительное время находилась в неведении относительно готовящегося против нее обвинения, противоречит материалам дела.
Сроки составления протокола об административном правонарушении и направления его на рассмотрение административному органу не повлияли на реализацию ФИО1 права представления доказательств, не повлекли нарушение права на защиту. Данными правами ФИО1 пользовалась в ходе производства по делу в полном объеме.
При этом обращает на себя внимание то обстоятельство, что ФИО1 имела возможность воспользоваться юридической помощью, защитник к участию в деле ФИО1 привлечен, присутствовал совместно с ФИО1 при рассмотрении дела, участвовал в исследовании доказательств.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Деяние ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и семейного законодательства.
Вывод комиссии по делам несовершеннолетних о наличии в деянии ФИО1, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, а также доказательств его совершения, опровергается материалами делам, в которых содержатся доказательства, исследованные при рассмотрении дела.
Совокупность установленных Комиссией по делам несовершеннолетних правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что административным органом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 названного Кодекса, составляет шестьдесят суток со дня совершения правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
В рассматриваемом случае, срок давности начал исчисляться с момента обращения в полицию и.о. директора школы №127 по месту учебы несовершеннолетней, то есть с 17 марта 2023 года (т.1 л.д. 50-51).
Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, не нарушен.
Оснований для прекращения производства по делу либо отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №27/13 от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд города Уфы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Р.К.Гафурова