Решение по делу № 2-725/2025 от 16.04.2025 - о восстановлении срока на подачу заявления о назначении единовременной материальной помощи, о признании права на получение единовременной материальной помощи, об обязании выплатить единовременную материальную помощь.

Дело № 2-725/2025

УИД 56RS0023-01-2025-000830-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Петрашевской К.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Андреевой О.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, действующей на основании доверенности № 25 от 01.04.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новотроицка, действующего в интересах ФИО1 к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», Правительству Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области о восстановлении срока на подачу заявления о назначении единовременной материальной помощи, о признании права на получение единовременной материальной помощи, об обязании выплатить единовременную материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, в котором просит восстановить ФИО1 срок на подачу заявления о назначении единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп. Признать за ФИО1, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп. Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить единовременную материальную помощь в размере 75 000 рублей ФИО1, в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп.

В обоснование требований указано, что в марте-апреле 2024 года на территории Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, вызванная весенним паводком. В силу части 1 статьи 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании. ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 681 кв.м. и садового домика, с кадастровым №, площадью 20,9 кв.м., расположенных по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу и выписками из ЕГРН. В результате паводка указанный земельный участок и садовый домик попали в зону затопления. ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с Г. который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о заключении брака серии №, выданным отделом ЗАГС г. Новотроицка Оренбургской области от 12.10.1973, а также свидетельством о смерти серии №, выданным отделом ЗАГС администрации МО г. Новотроицк от 21.08.2024. Земельный участок и садовый дом приобретены ФИО1 в период совместно брака с Г. что подтверждается договором купли – продажи от 17.10.2007. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за титульным владельцем Г. После смерти супруга ФИО1 обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке с заявлением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства. Пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком на территории Оренбургской области в 2024 г. 31.10.2024 ФИО1 письмом от филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке за № 03-12-980260 отказано в получении единовременной материальной помощи, поскольку за ФИО1 право собственности на упомянутый земельный участок и садовый дом не зарегистрировано. Постановлением администрации МО г. Новотроицк от 17.10.2024 № 4024-п внесены изменения в постановление администрации МО г. Новотроицк от 06.04.2024 № 2536-п, согласно которым была определена зона чрезвычайной ситуации муниципального характера в границах МО г. Новотроицк Оренбургской области, в том числе в границы зоны чрезвычайной ситуации вошла территория СНТ «Утес» №31. На основании указанных изменений 22.10.2024 в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук внесены соответствующие изменения за № 541-ук, где в границы зоны чрезвычайной ситуации Оренбургской области была включена территория вышеназванного садоводческого товарищества (п.36 Указа). После смерти супруга ФИО1 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. 24.02.2025 ФИО1 выданы свидетельства о праве на наследство по закону. Наследственное имущество состоит из ? доли в праве общем имуществе супругов, жилого строения, расположенного на земельном участке по <адрес> а также ? доли земельного участка по <адрес>. Истец полагает, что ФИО1, имеет право на выплату, предусмотренную Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп. Данные требования закона ФИО1, выполнены, на основании п.3 Порядка, с учетом указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук (в редакции указа от 22.10.2024 № 541-ук) он имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, предусмотренной Порядком, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп. Восстановление срока на обращение с заявлением и признание права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп позволит ФИО1 реализовать право на восстановление утраченного (поврежденного) имущества в период чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Новотроицка Андреева О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 в судебном заседании возражала против требований истца, указав на отсутствие законных оснований для их удовлетворения. Полностью поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ответчика Правительства Оренбургской области Новотроицк в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц администрации МО г. Новотроицк, СНТ «Утес» № 31 и УФРС по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ № 68-ФЗ), действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Одной из целей ФЗ № 68-ФЗ является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (абз.3 ч.1 ст.3 ФЗ № 68-ФЗ).

Статьей 18 указанного ФЗ № 68-ФЗ закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, определено что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайно ситуации регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07 апреля 2024 № 2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – Порядок).

Согласно п.3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Размер единовременной выплаты составляет 75 000 рублей (п.4 Порядка).

В п.6 Порядка указано, что заявление по форме, утвержденной министерством социального развития Оренбургской области (далее - заявление), подается собственником нежилого помещения (в отношении несовершеннолетних собственников, совершеннолетних недееспособных собственников заявление подается законным представителем несовершеннолетнего, недееспособного) лично (далее - заявитель) или через представителя непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по месту нахождения нежилого помещения (далее - филиал учреждения) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Судом установлено, что ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 681 кв.м. и садового домика, с кадастровым №, площадью 20, 9 кв.м., расположенных по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу и выписками из ЕГРН. В результате паводка указанный земельный участок и садовый домик попали в зону затопления.

ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с Г. который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о заключении брака серии №, выданным отделом ЗАГС г. Новотроицка Оренбургской области от 12.10.1973, а также свидетельством о смерти серии №, выданным отделом ЗАГС администрации МО г. Новотроицк от 21.08.2024.

Земельный участок и садовый дом приобретены ФИО1 в период совместно брака с Г. что подтверждается договором купли – продажи от 17.10.2007. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за титульным владельцем Г.

После смерти супруга ФИО1 обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке с заявлением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства. Пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком на территории Оренбургской области в 2024 г.

31.10.2024 ФИО1 письмом от филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке за № 03-12-980260 отказано в получении единовременной материальной помощи, поскольку за ФИО1 право собственности на земельный участок и садовый дом не зарегистрировано.

Постановлением администрации МО г. Новотроицк от 17.10.2024 № 4024-п внесены изменения в постановление администрации МО г.Новотроицк от 06.04.2024 № 2536-п, согласно которым была определена зона чрезвычайной ситуации муниципального характера в границах МО г. Новотроицк Оренбургской области, в том числе в границы зоны чрезвычайной ситуации вошла территория сдт №1 «НМС», в границах которой фактически находится принадлежащий ФИО1 садовый (земельный) участок с кадастровым номером 56:42:0406001:237.

На основании указанных изменений 22.10.2024 в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук внесены соответствующие изменения за № 541-ук, где в границы зоны чрезвычайной ситуации Оренбургской области была включена территория вышеназванного садоводческого товарищества (п.36 Указа).

После смерти супруга ФИО1 обратилась к нотариусу с заявлением с заявлением о принятии наследства.

24.02.2025 ФИО1 выданы свидетельства о праве на наследство по закону. Наследственное имущество состоит из ? доли в праве общем имуществе супругов, жилого строения, расположенного на земельном участке по <адрес> а также ? доли земельного участка по <адрес>

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что спорные земельный участок и садовый домик на нем являются совместным имуществом супругов ФИО1, были приобретены ими в собственность 15.11.2007, в связи с чем на момент возникновения чрезвычайной ситуации находились у них в собственности.

Судом установлено, что ФИО1 свидетельство о праве на наследство по закону, а также свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, послужившие основанием для внесения сведений о ФИО1, как о собственнике земельного участка и садового дома, попавшие в зону подтопления, выданы 25.04.2025, то есть после истечения срока на подачу заявления на получение единовременной материальной помощи.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом указанный срок пропущен по уважительным причинам. Таким образом, истец, пропустивший этот срок, не лишен возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении ему указанного срока в судебном порядке.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом срок на обращение с заявлением попущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Суд, вопреки доводам возражений ответчика, считает, что ФИО1 имеет право на выплату, предусмотренную для оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп. Указанное право истца не может быть поставлено в зависимость от того, что титульным владельцем недвижимого имущества, являющегося общим имуществом супругов, указан только один из них.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии законных оснований и для удовлетворения требований истца об обязании ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести ФИО1 приведенную выше спорную выплату, поскольку в судебном заседании установлен факт наличия у истца права на получение этой выплаты. Данную обязанность по выплате единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей следует возложить именно на ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

В силу части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Между тем, в ходе рассмотрения дела обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, судом не установлено, истцом таких доказательств не представлено, в связи с чем, оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новотроицка, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, срок на подачу заявления о назначении единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп.

Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить единовременную материальную помощь в размере 75 000 рублей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 29.04.2025

Судья: