Дело № 2-1510/2022

УИД 27RS0002-01-2022-001967-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.

при секретаре Рудневе А.И.

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная система массовых библиотек г. Хабаровска» об оспаривании положений должностной инструкции, индексации заработной платы, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная система массовых библиотек г. Хабаровска» о признании незаконной должностной инструкции заведующего филиалом МБУК «Централизованная система массовых библиотек г. Хабаровска» от 30.04.2022г., возложении обязанности произвести индексацию заработной платы за период с 30.06.2021г. по 30.06.2022г., взыскании премии за 9 месяцев работы 2021 года в размере 52825,50 руб., компенсации за задержку выплаты премии за период с 01.10.2021г. по 30.06.2022г. в размере 10905,72 руб. В обоснование требований указала, что ДАТА она была принята на работу в ЦБС массовых библиотек г. Хабаровска на должность <данные изъяты>. ДАТА согласно Выписке из приказа № Городского отдела культуры Централизованная библиотечная система массовых библиотек», Истец была переведена на должность <данные изъяты>.

ДАТА между ФИО1 ФИО8 и Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Централизованная система массовых библиотек г. Хабаровска» (МБУК ЦСМБ) (далее - Ответчик) был заключен Трудовой договор, согласно которого Истец была принята на работу в должности <данные изъяты> №. Согласно п. 7 Договора работник обязан выполнять все требования и условия Договора в соответствии с его должностными обязанностями. Должностная инструкция <данные изъяты> МБУК «Центральная система массовых библиотек г. Хабаровска (МБУК ЦСМБ г. Хабаровск) утверждена 30.04.2022г. директором МБУК ЦСМБ г. Хабаровска ФИО5 <данные изъяты> относится к категории руководителей, назначается и освобождается от должности директором МБУК ЦСМБ г. Хабаровска (п. 1.2. Должностной инструкции). С отдельными положениями данной Должностной инструкции Истец не согласна, считает ее в этой части незаконной, не соответствующей требованиям действующего законодательства и нарушающей ее законные права и интересы, так как Должностная инструкция от ДАТА имеет расширенный сектор обязанностей, которые относятся к должностным обязанностям других работников, некоторые пункты Должностной инструкции противоречат трудовому договору от ДАТА и действующему законодательству Российской Федерации.

В настоящее время в штате структурного подразделения «библиотека-филиал № (№) ЦСМБ г. Хабаровска находятся 4 человека, но директор Ответчика вместо того, чтобы укомплектовать штат, приняв на работу работников на вакантные должности, возлагает дополнительные обязанности на Истца, которые не должны входить в ее должностные обязанности.

В связи с нехваткой специалистов в список должностных обязанностей Истца, помимо ее прямых обязанностей, как <данные изъяты> №, Ответчиком были включены обязанности, которые относятся к должностным обязанностям главного библиотекаря, главного библиографа, библиотекаря, заведующего хозяйственной частью, что создает ежедневные чрезмерные нагрузки на сотрудника.

В библиотеке-филиале № функционирует - детское отделение, взрослое отделение, читальный зал, электронный зал. Отчет ведётся по пяти дневникам. Вся работа по контролю данных участков из-за отсутствия Главного библиотекаря возлагается на Истца.

Кроме того, в случае отпуска, больничного или направления на обучение одного из библиотекарей филиала нагрузки на Истца возрастают, так как именно ей приходится выполнять трудовые функции отсутствующего сотрудника, в связи с тем, что Ответчик не направляет в библиотеку-филиал № дополнительного сотрудника (согласно п.2.11 I Должностной инструкции Истец должна обеспечить бесперебойное и эффективное фу акционирование библиотеки-филиала в пределах своей компетенции, несмотря на просьбы истца).

Каких-либо дополнительных соглашений о совмещении должностей на время длительного отсутствия сотрудников и выплате за это заработной платы, с Истцом не заключалось.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011 N 251н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.05.2011 N 20835), квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии (далее - Квалификационные характеристики) предназначены для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом организаций культуры, искусства и кинематографии независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Квалификационные характеристики призваны способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между работниками, а также установлению единых подходов в определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований.

Квалификационные характеристики могут применяться в организациях культуры, искусства, кинематографии в качестве нормативного документа прямого действия или служить основой для для разработки должностных инструкций, конкретизирующих должностные обязанности каждого работника с учетом особенностей организации производственно-творческого процесса и системы управления. При этом допускается распределение должностей, включенных в квалификационную характеристику соответствующей должности, между несколькими исполнителями, а также уточнение перечня их работ.

Несмотря на тот факт, что Ответчик включил в Должностную инструкцию должностные обязанности, относящиеся к другим должностям, ни в трудовом договоре, ни в должностных обязанностях не предусмотрен пункт, согласно которому истец должен замещать отсутствующих в библиотеке работников, выполняя их трудовые функции. Каких-либо соглашений, предусмотренных Трудовым кодексов РФ, согласно которым Истец давала бы свое согласие на выполнение трудовых функций, не относящихся к непосредственно ее должностным обязанностям, а Ответчик в свою очередь принял на себя обязательства предоставить за это дополнительную оплату, между Истцом и оветчиком не заключалось. Данные пункты не соответствуют требованиям ТК РФ, в частности положению о том, что работник обязан выполнять свои должностные обязанности, выполнение должностных обязанностей любого другого работника является работой за рамками трудового договора, выполнение такой работы регламентируется специальной главой, с изданием соответствующего приказа работодателем, обоснованием необходимости выполнения такой работы, где оговариваются причины, срок выполнения, а также компенсационные выплаты, необходимо согласие работника (или мотивированная производственная необходимость. Кроме нарушений трудовых функций по Должностной инструкции Истец безосновательно была лишена в премировании по итогам работы за 9 месяцев 2021 года, а работодатель не индексировал заработную плату Истца. Приказом № о/п от ДАТА Истец была привлечена к ответственности за дисциплинарный поступок, в качестве меры ответственности Ответчиком был избран выговор. Приказом № о/п от ДАТА Истец была привлечена к ответственности за дисциплинарный поступок, в качестве меры ответственности Ответчиком был избран выговор. Не согласившись с вынесенными в отношении нее приказами, Истец обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с исковым заявлением, которым просила суд признать незаконными и отменить вынесенные в отношении нее приказы, а также взыскании стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска по гражданскому делу № 2-932/2021 от 05.07.2021 года в удовлетворении исковых требований Истцу было отказано. Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда по делу № 33-6885/2021 от 29.10.2022 года Решение Кировского районного суда Хабаровска по делу № 2-932/2021 от 05.07.2021 года было отменено с принятием нового решения, которым исковые требования Истца были удовлетворены частично. Суд постановил признать незаконными Приказ № о/п от ДАТА о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде замечания и Приказ № о/п от ДАТА о привлечении Истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Несмотря на наличие указанного судебного акта, ответчик не назначил истцу премию по итогам работы за 9 месяцев 2021 года. По данному факту истец обратилась в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае. По результатам проведенной проверки ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений, начислении и выплате премии истцу, однако данное предписание до настоящего времени не исполнено.

В ходе рассмотрения дела истец увеличила первоначально заявленные исковые требования, просила дополнительно взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В судебном заседании истец и её представитель исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, суду пояснили о вышеизложенном.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал в части взыскания премии, а также компенсации за задержку её выплаты, однако в меньшем размере, чем размер, заявленный истцом. В остальной части исковые требования не признал. Пояснил, что те должностные обязанности должностной инструкции, которые истица просит признать незаконными содержались и ранее в должностной инструкции от ДАТА, однако истец её не обжаловала, имея такую возможность. Согласно п. 4 приказа Минздравсоцразвития РФ об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих от ДАТА №-н раздел Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДАТА N 20835). Квалификационные характеристики содержат должностные обязанности, перечень необходимых знаний для их выполнения и квалификационные требования для трех категорий служащих - руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей) в соответствии с принятой классификацией. Квалификационные характеристики могут применяться в организациях культуры, искусства, кинематографии в качестве нормативного документа прямого действия или служить основой для разработки должностных инструкций, конкретизирующих должностные обязанности каждого работника с учетом особенностей организации производственнотворческого процесса и системы управления. При этом допускается распределение обязанностей, включенных в квалификационную характеристику соответствующей должности, между несколькими исполнителями, а также уточнение перечня их работ. Таким образом, данный квалификационный справочник не является обязательным к применению а служит основой для разработки должностной инструкции. Аналогичный подход законодатель закрепил в ст. 195.3 ТК РФ, согласно которой профстандарты и квалификационные справочники применяются в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций. Таким образом, работодатель учитывает положения профстандартов и квалификационных справочников, но имеет право отступать от них, поскольку законом не установлена обязательность применения данных документов для категорий библиотекарей либо руководителей филиалов библиотек. С учетом специфики работы конкретной организации работодатель имеет право вносить дополнительные должностные обязанности для работников, помимо тех, которые установлены профстандартами и квалификационными справочниками. Истцом ошибочно произведен расчет размера премии, подлежащий взысканию за работу за 9 месяцев 2021г. Истец ссылается на тот факт, что размер премии составляет 75% от оклада и из расчета истца следует, что оклад составляет <данные изъяты> рублей. При этом, согласно положению о премировании МБУК ЦСМБ премия устанавливается не за девять месяцев а по итогам работы за 9 месяцев, что означает выплату премии единожды в размере должностного оклада в конце сентября 2021г. То есть если бы истице начислили премию по итогам работы за 9 месяцев, то она бы получила премию в размере 100% от должностного оклада, то есть <данные изъяты> рублей. Поскольку истице полагается премия в размере <данные изъяты> рублей, то и компенсацию за задержку выплаты следует рассчитывать иным образом и её размер должен составить <данные изъяты>.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец занимает должность <данные изъяты> №.

<данные изъяты> относится к категории руководителей, назначается и освобождается от должности директором МБУК ЦСМБ г. Хабаровска (п. 1.2. Должностной инструкции).

Согласно и. 2 <данные изъяты> выполняет следующие обязанности:

2.1. Проведение анализа деятельности библиотеки-филиала и подготавливает отчеты о проделанной работе (годовые, квартальные, ежемесячные) и предоставляет их в методический отдел МБУК ЦСМБ.

2.2. Разработка перспективных и текущих планов, обеспечение выполнения контрольных показателей, согласование их с методическим отделом, анализ их выполнения.

2.3. Своевременное составление информационных и статистических отчетов о работе библиотеки-филиала, предоставление их в методический отдел МБУК ЦСМБ в установленные сроки.

2.4. Осуществление работы по качественному и оперативному обслуживанию пользователей: индивидуальные и массовые формы справочно-библиографического обслуживания (оформление читательского формуляра, запись выданных книг, выполнение. правок, разработка книжных выставок, проведение индивидуальной работы с читателями, заполнение дневников работы филиала).

2.5. Организация и проведение массовых мероприятий.

2.6. Выполнение как письменных, так и устных распоряжений директора.

2.7. Проведение работы по сохранности книжного фонда филиала:

- ведение учета новых поступлений в книгах суммарного учета и инвентарных книгах по мере поступления литературы;

-производство проверок книжного фонда 1 раз в 5 лет;

-производство списание книжного фонда - ежеквартально по видам, согласно плану; -прием в дар книг от читателей и организаций;

- прием книги из отдела комплектования МБУК ЦСМБ;

- передача дублетной литературы в другие в другие организации структурные подразделения по согласованию с директором, зав. Отделом комплектования и Централизованной бухгалтерией;

- проведение ежеквартальной сверки новых поступлений с книгами учета в отделе комплектования МБУК ЦСМБ;

-ведение работы по выявлению в фонде библиотеки-филиала литературы экстремистского содержания.

2.8. Организация и принятие участия в оказании дополнительных сервисных (платных) услуг в работе филиала.

2.10. Занятия хозяйственной деятельностью:

- осуществление контроля над выполнением условий договора аренды помещения библиотеки- филиала;

- организация работы по проведению санитарных дней, субботников;

- организация и контроль работы уборщиков помещений, соблюдение санитарно-гигиенических норм;

- осуществление маркировки основных средств в филиале и своевременное списание их;

- своевременная замена и сдача отработанных ртутьсодержащих ламп на утилизацию;

- осуществление работы по подготовке филиала к работе в зимних условиях (утепление дверей, паспорта готовности помещений);

-осуществление связи с организациями, выполняющими договорные обязательства;

- подача заявок на приобретение канцелярских, хозяйственных товаров;

- своевременное прохождение обучения по охране труда и пожарной безопасности;

- сдача библиотеки-филиала на пульт охраны.

2.11. Обеспечение бесперебойного и эффективного функционирования филиала.

Обязанности, перечисленные в п.п. 2.4., 2.5., 2.7. Должностной инструкции Истца, предполагает выполнение ряда обязанностей, которые непосредственно относятся к обязанностям работника, занимающего должность библиотекаря, а именно: осуществление работы по качественному и оперативному обслуживанию пользователей: индивидуальные и массовые формы справочно-библиографического обслуживания; оформление читательского формуляра, запись выданных книг, выполнение справок, разработка книжных выставок, проведение индивидуальной работы с читателями, заполнение дневников работы филиала); организация и проведение массовых мероприятий; прием книги из отдела комплектования МБУК ЦСМБ.

Статья 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном настоящим кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким правоотношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на предоставление ему работы

обусловленной трудовым договором;

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными Законом способами.

Работодатель обязан:

- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

- обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 ТК РФ).

В силу ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указывается трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации, или соответствующим положениям Профессиональных стандартов.

В соответствии со ст. 60 Трудового кодекса Российской Федерации, запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по той же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

В силу положений ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или выполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

С учетом того, что каких-либо соглашений, предусмотренных Трудовым кодексов РФ, согласно которым Истец давала бы свое согласие на выполнение трудовых функций, не относящихся к непосредственно ее должностным обязанностям, а Ответчик в свою очередь принял на себя обязательства предоставить за это дополнительную оплату, между Истцом и ответчиком не заключалось, оспариваемые пункты должностной инструкции не соответствуют требованиям ТК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчику истцу без законных оснований не начислена и не выплачена премия по итогам работы за 9 месяцев 2021г., в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию премия в размере 8385 рублей, согласно представленному ответчиком расчету, который истцом в судебном заседании не оспаривался.

С учетом установления факта нарушения трудовых прав с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная система массовых библиотек г. Хабаровска» об оспаривании положений должностной инструкции, индексации заработной платы, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Признать незаконной Должностную инструкцию <данные изъяты> МБУК «Централизованная система массовых библиотек г. Хабаровска», утвержденную ДАТА директором МБУК ЦСМБ г, Хабаровска в части следующих положений:

1) п.п. 2.4. Осуществление работы по качественному и оперативному обслуживанию пользователей: индивидуальные и массовые формы справочно-библиографического обслуживания (оформление читательского формуляра, запись выданных книг, выполнение -правок, разработка книжных выставок, проведение индивидуальной работы с читателями, заполнение дневников работы филиала).

2) п.п. 2.5 Организация и проведение массовых мероприятий.

3) п.п. 2.7 Прием книг из отдела комплектования МБУК ЦСМБ.

4) п.п. 2.8. Организация и участие в оказании дополнительных сервисных (платных) услуг в работе филиала.

5) п.п. 2.10. Занятие хозяйственной деятельностью:

- маркировка основных средств в филиале и своевременное списание их;

- замена и сдача отработанных ртутьсодержащих ламп на утилизацию;

- работа по подготовке филиала к работе в зимних условиях (утепление окон, дверей, паспорта готовности помещений);

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная система массовых библиотек г. Хабаровска» произвести индексацию заработной платы ФИО1 ФИО10 за период с ДАТА по ДАТА.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная система массовых библиотек г. Хабаровска» в пользу ФИО1 ФИО11 премию по итогам работы за 9 месяцев 2021 года в размере 8385 рублей.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная система массовых библиотек г. Хабаровска» в пользу ФИО1 ФИО12 компенсацию за задержку выплаты премии за период с ДАТА по ДАТА в размере 1712.40 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная система массовых библиотек г. Хабаровска» в пользу ФИО1 ФИО13 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда будет составлено 30.12.2022г.

Судья О.В. Степенко

Копия верна: О.В. Степенко

<данные изъяты>