Решение по делу № 2А-3265/2022 от 06.09.2022 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-003518-39производство № 2а-3265/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

6 сентября 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Нивинской А.С.

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2

М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании незаконным решения

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании незаконным решения.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06.06.2022 года, выраженное в письме № ГУ исх.-6171/22, которым ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположено по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что с целью завершения оформления прав на земельный участок, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в соответствии со ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением вх. № ГУ-2614/22 от 09.03.2022 года о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06.06.2022 года, выраженном в письме № ГУ исх.-6171/22, ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги на основании ст. 12 Закона города Севастополя № 46-ЗС от 25.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», п. 1 подраздела 2.10 Административного регламента от 07.12.2021 года № 12-АР предоставления государственной услуги, поскольку по версии Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Решение одиннадцатой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета № 4964 от 10.09.2008 года, которым ФИО1 дано согласие на передачу в собственность и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га расположенного адресу: <адрес>, утратило юридическую силу.

Считая отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении истца слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ. Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя предоставил в суд документы, касающиеся рассмотрения заявления ФИО1

Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещалось о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Судом при рассмотрении дела установлено, что решением одиннадцатой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета № 4964 от 10.09.2008 года истцу дано согласие на передачу в собственность и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного адресу<адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

С целью завершения оформления прав на земельный участок, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в соответствии со ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением вх. № ГУ-2614/22 от 09.03.2022 года о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>.

Также в отказе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06.06.2022 года указано, что в материалах отсутствует утвержденный проект отвода земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона города Севастополя № 46-ЗС от 25.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее Закон №46-ЗС) настоящим законом установлены особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.

На основании ч. 1 и 5 статьи 12 Закона № 46-ЗС завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 года.

Постановлением Правительства Севастополя №25-ПП от 01.02.2016 года утвержден порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству (далее Порядок №25-ПП).

Согласно пункту 10 Порядка №25-ПП при наличии обстоятельств, указанных в части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", уполномоченный орган в течение 20 дней с момента поступления ответов на направленные запросы принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 11 Порядка №25-ПП при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка уполномоченный орган в течение срока, указанного в пункте 10, обеспечивает регистрацию права государственной собственности на земельный участок и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно, либо направляет в адрес заинтересованного лица проект договора купли-продажи, аренды.

На основании ч. 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном статей 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земель лесного фонда и (или) в границах земель особо охраняемых природных территорий и объектов; несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка градостроительной документации.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

В нарушение указанных положений КАС РФ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в материалы дела не представлены доказательства того, что решение одиннадцатой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета № 4964 от 10.09.2008 года утратило юридическую силу или отменено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства административным ответчиком суду не приведено достаточных доказательств, свидетельствующих о правомерности принятого отказа от 06.06.2022 года № ГУ исх.-6171/22.

Проанализировав положения Земельного кодекса Российской Федерации, Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, установленных ст. ст. 226-227 КАС РФ, для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1

удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН №, ИНН № от 06.06.2022 года, выраженное в письме № ГУ исх.-6171/22, которым ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) рассмотреть заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, (паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 8 сентября 2022 года.

Судья

Гагаринского районного суда

города Севастополя Ф.В. Власенко