к делу № 2-1144/2025

УИД 23МS0221-01-2025-000983-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 23 июня 2025 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дашевского А.Ю.,

при секретаре Сохиной Т.Ю.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора

Усть-Лабинского района Краснодарского края ФИО1,

представителя ответчика

МБУДО «Спортивная школа «Кубань» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Спортивная школа «Кубань» об обязании заключить соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по <адрес>,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Усть-Лабинский районный суд с исковым заявлением к МБУДО «Спортивная школа «Кубань» об обязании заключить соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по <адрес>. В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой, проведен анализ сведений, предоставленных администрацией муниципального образования <адрес> и ГУ МВД России по <адрес>. Выявлены факты неисполнения хозяйствующими субъектами, оказывающими гостиничные услуги на территории <адрес>, обязанности по организации взаимодействия с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне для уведомления администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина путем заключения Соглашения об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по <адрес>. Согласно предоставленной информации, у МБУ ДО «СШ «Кубань» МО <адрес> имеется объект, предназначенный для оказания гостиничных услуг на территории района, - гостиница спортивной школы, расположенный по адресу: <адрес>. До настоящего времени ответчиком не заключено соответствующее соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по <адрес>, в связи с чем нарушаются права Российской Федерации на своевременное получение информации о пребывании на территории Российской федерации, <адрес> и <адрес> не только граждан Российской Федерации, но и иностранных граждан и лиц без гражданства, а также на своевременную их постановку на учет по месту пребывания и невозможность проведения с такими гражданами профилактических мероприятий, в том числе направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Просит суд, обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Кубань» муниципального образования <адрес> заключить соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по <адрес>.

Старший помощник прокурора <адрес> в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика признал заявленные исковые требования и не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не известна.

Изучив и исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предусмотрено, что противодействие экстремистской деятельности осуществляется путем принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, а также выявления, предупреждения и пресечения экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций и физических лиц.

В силу ст. 5 Закона о противодействии экстремистской деятельности, в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» субъектами профилактики правонарушений являются федеральные органы исполнительной власти, которые согласно части 2 данной статьи осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 29.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.Согласно п. 2 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный контроль осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами с применением риск-ориентированного подхода.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой, проведен анализ сведений, предоставленных администрацией муниципального образования <адрес> и ГУ МВД России по <адрес>. В ходе проверки выявлено, что у МБУ ДО «СШ «Кубань» МО <адрес> имеется объект, предназначенный для оказания гостиничных услуг на территории района - гостиница спортивной школы, расположенный по адресу: <адрес>. До настоящего времени ответчиком не заключено соответствующее соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по <адрес>, в связи с чем, нарушаются права Российской Федерации на своевременное получение информации о пребывании на территории Российской федерации, <адрес> и <адрес> не только граждан Российской Федерации, но и иностранных граждан и лиц без гражданства, а также на своевременную их постановку на учет по месту пребывания и невозможность проведения с такими гражданами профилактических мероприятий, в том числе направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно пункту 10 ст.22 Закона №109-ФЗ при нахождении иностранного гражданина в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения о прибытии данного иностранного гражданина в указанное место пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина вместо пребывания. Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Порядок предоставления гостиницами сведений в территориальные органы МВД России и типовая форма Соглашения об информационном взаимодействии утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Приказ №).

Пунктом 4 Приказа № установлено, что информационное взаимодействие осуществляется на основании заключенного между территориальным органом МВД России на региональном уровне и администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, соглашения об информационном взаимодействии, типовая форма которого приведена в приложении № к настоящему приказу.

Таким образом, из совокупности указанных норм законодательства следует, что не заключение МБУДО «Спортивная школа «Кубань» соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по <адрес>, влечет нарушение прав не определённого круга лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводам о том, что исковое заявление прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Спортивная школа «Кубань» об обязании заключить соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по <адрес>, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Спортивная школа «Кубань» об обязании заключить соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить.

Обязать МБУДО «Спортивная школа «Кубань»в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу заключить соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю. Дашевский