Дело №а –4414/2022
УИД: 76RS0016-01-2022-004834-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Ловецкой М.П.,
при секретаре Совиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной,
установил:
Заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в административном порядке с иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети интернет на сайтах <адрес>/, <адрес> содержащий сведения о продаже модифицированных приборов учета электрической энергии, с установленными в них устройствами и магнитами для вмешательства в работу счетного механизма, позволяющих замедлять рост их показаний, либо останавливать их полностью.
Проверкой установлено, что администраторами доменных имен <адрес> являются организации, расположенные за пределами Российской Федерации. Привлечь указанные организации к участию в рассмотрении административного иска прокурора невозможно. Также не представляется возможным установить в рамках полномочий прокуратуры района непосредственного владельца доменных имен.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 доводы искового заявления поддержала в полном объеме.
Иные участники процесса в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд установил следующее.
Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).
Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно.
В соответствии с ч.ч.1,6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч.4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, газ.
Согласно п.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.
Согласно ч.ч.1,2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В силу п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребление электрической энергии с нарушением порядка учёта электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учёта, является безучётным потреблением.
Согласно п. 137 указанных Основных положений приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
Пункт 35 пп. «г» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №, предписывает, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Также, согласно положениям ч.ч.1,4 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной.
Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.
Статьей 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, распространение искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту.
Использование рекламируемых и предлагаемых для приобретения и использования на указанном сайте приборов учета энергетических ресурсов нарушает права добросовестных граждан, вынужденных оплачивать коммунальные ресурсы в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей, а следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц и побуждает неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 Кодека РФ об административных правонарушениях, и уголовных преступлений, предусмотренных ст. 165 Уголовного кодекса РФ.
В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Поскольку информация, размещенная на сайтах <адрес> прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.
Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании информации, размещенной на сайтах <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и последующем включении Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» указателей страниц данных интернет сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен и их блокировки, а также ограничении доступа к указанной информации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
признать, информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить доменные имена <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.П. Ловецкая