Дело № 2а-344/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2023 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
судьи Молотиевского А.Г.,
при секретаре судебного заседания Михайличенко О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску:
- ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, Управлению Росреестра по Ростовской области в лице Аксайского отдела, третье лицо: Администрация Большелогского сельского поселения, об оспаривании решений, действий,
установил:
административный истец в обоснование иска указала, что ей принадлежит на праве собственности з/у КН ...
З/у ответчика с КН ... является смежным земельным участком по отношению к участку административного истца.
В результате незаконного межевания, без согласования местоположения границ со смежными землепользователями произошло наложение границ участка ответчика на границы участка, принадлежащего административному истцу, в результате чего возник спор между сторонами при вынесении границ земельного участка истца в натуре.
Поскольку, при межевании з/у с КН ... были не соблюдены требования действующею законодательства в области землепользования, а именно - нарушен порядок образования земельного участка, административный истец вынужден обратиться в суд за признанием результатов межевания з/у с КН ... - недействительными и снятии его с кадастрового учета для восстановления своего нарушенною права, т.к в настоящее время, административный ответчик, требует убрать забор, который служит ограждением земельного участка административного истца.
Между сторонами возник спор относительно местоположения границ, принадлежащих им участков.
На основании изложенного, административный истец просила суд:
- признать результаты межевания земельного участка с КН ... – недействительными,
- исключить из ПСИ сведения о значении всех координат характерных точек участка с КН ....
Представитель административного истца поддержала доводы иска.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, вследствие чего, судом рассмотрено дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
административному истцу принадлежит на праве собственности з/у КН ....
З/у ответчика с КН ... является смежным земельным участком по отношению к участку административного истца.
В обоснование административного иска, административный истец, избрав способ защиты нарушенного права в виде обжалования действий административных ответчиков, указывает на допущенные ими нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований действующего законодательства в области землепользования, а именно - нарушен порядок образования земельного участка.
На основании изложенных доводов в иске и пояснений представителя административного истца, суд приходит к выводу о наличии у административного истца спора относительно местоположения границ вышеуказанных участков.
Суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений.
В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Закона от ... N 221-ФЗ к числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка относится межевой план.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона N 221-ФЗ в случае, установленном частью 1 статьи 39 данного Закона, в текстовой части межевого плана указываются сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.
В силу статьи 39 Закона N 221-ФЗ в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно части 1 статьи 40 Закона N 221-ФЗ результаты согласования местоположения границ оформляются кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Таким образом, акт согласования местоположения границ земельного участка является составной частью межевого плана, который необходим для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка.
Частью 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
В силу статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В данном случае, суд, руководствуясь вышеназванными положениями ЗК РФ и Федерального закона от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, при этом исходит из неверно избранного истцовой стороной способа защиты права, поскольку оснований для удовлетворения административного иска об оспаривании действий административных ответчиков не усматривает на основании следующего.
Акт согласования местоположения границ земельного участка - это раздел межевого плана, готовит его кадастровый инженер по завершению кадастровых работ в соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона о кадастровой деятельности, пп. 9 п. 3 Требований, утвержденных Приказом Росреестра от ... N П/0592).
Такой акт составляется, если при кадастровых работах (ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 40 Закона о кадастровой деятельности, п. 81 Требований):
- уточняются границы земельного участка (участков);
- при образовании участка уточняются границы смежных с ним участков, сведения о которых имеются в ЕГРН.
Если при образовании земельного участка границы смежных участков не уточнялись, согласование местоположения границ не проводится и акт согласования в состав межевого плана не включается (Письмо Росреестра от ... N ...).
Таким образом, поскольку при образовании земельного участка с КН ... границы земельного участка с КН ..., принадлежащего истице на праве собственности, не уточнялись, соответственно, акт согласования границ в данном случае не требуется.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку действия административных ответчиков, в том виде в котором они обжалуются стороной административного истца – в рамках оспаривания действий государственных органов - КИЗО Администрации Аксайского района, Управления Росреестра по Ростовской области по образованию земельного участка с КН ..., выразившиеся, по мнению истца, в нарушении ответчиками процедуры межевания и применении последствий недействительности межевания в виде исключения сведений о значении координат характерных точек участка с КН ..., признаков не соответствия вышеприведенным положениям ЗК РФ не содержат, таким образом, совокупность условий для удовлетворения административного иска по настоящему административному делу не установлена.
При этом суд обращает внимание, что исходя из пояснений административной истицы следует, что фактически она считает, что границы образованного участка с КН ... нарушают границы з/у КН ..., принадлежащего ей, таким образом, по мнению суд, административным истцом избран неверный способ защиты права, поскольку спор о местоположении границ смежных участков подлежит разрешению в рамках гражданского, а не административного судопроизводства, т.к. в данном случае действия административных ответчиков по образованию земельного участка с КН ... осуществлены в рамках предоставленных государственных или иных публичных полномочий.
Руководствуясь статьями ст. 175 – ст. 180 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административного иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение составлено 6.02.2023.
Судья: