Решение по делу № 2А-948/2023 от 30.05.2023

№2а-948/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Поповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора круга лиц к администрации Верхнеподпольненского сельского поселения Аксайского района о признании незаконным бездействия по принятию мер к созданию и содержанию в надлежащем состоянии жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Верхнеподпольненского сельского поселения Аксайского района о признании незаконным бездействия по принятию мер к созданию и содержанию в надлежащем состоянии жилищного фонда, сославшись на следующие обстоятельства. Прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения федерального законодательства администрацией Верхнеподпольненского сельского поселения при реализации полномочий в сфере предоставления льготным категориям граждан жилых помещений.

Установлено, что в администрации Верхнеподпольненского сельского поселения на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий посредством социального найма состоят 20 граждан (в том числе с 2006 года).

В нарушение требований закона органом местного самоуправления меры к обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, к организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства до настоящего времени не приняты.

Согласно сведениям из ЕГРН МО «Верхнеподпольненское сельское поселение» на праве собственности принадлежат квартира площадью 45,9 кв.м., расположенная по адресу: ... (КН ...), квартира площадью 42,8 кв.м. в составе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... (КН ...).

При обследовании объекта по ... установлено, что в нарушение указанных требований, а также ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» имеются признаки грибковых поражений стен, потолков, горячее водоснабжение (от АГВ) неисправно, система вентиляции (вытяжные отверстия) на кухне, в санитарном узле засорены, теплоснабжение отсутствует.

На объекте по ... также установлено неудовлетворительное санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние: отсутствует остекление оконных проемов, имеются признаки поражения грибком стен и потолков, комнаты квартиры захламлены, помещение не обеспечено системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения.

Изложенное не способствует обеспечению жилыми помещениями льготных категорий граждан, в том числе лиц, постановка на учет которых возможна в последующем.

В связи с этим прокурором района 01.12.2022 главе администрации Верхнеподпольненского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого действенных мер к обеспечению указанных лиц жилыми помещениями по договору социального найма, приведению свободного муниципального жилищного фонда в надлежащее состояние не принято.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Верхнеподпольненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к обеспечению жилыми помещениями льготных категорий граждан и содержанию имеющегося муниципального фонда в надлежащем состоянии на территории Верхнеподпольненского сельского поселения Аксайского района;

обязать администрацию Верхнеподпольненского сельского поселения обеспечить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу лиц, состоящих на учете в администрации Верхнеподпольненского сельского поселения в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в объеме, предусмотренном перечнем таких лиц на дату вступления решения суда в законную силу;

обязать администрацию Верхнеподпольненского сельского поселения привести в соответствие с требованиями закона существующий муниципальный жилой фонд, в частности: в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., устранить грибковые поражения стен, потолков, привести в исправное состояние горячее водоснабжение, систему вентиляции (вытяжные отверстия) на кухне, в санитарном узле очистить от засоров, обеспечить теплоснабжение; в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., остеклить оконные проемы, устранить грибковые поражения стен и потолков, захламление комнат квартиры, оборудовать системы питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены заявленные требования, в порядке ст.46 КАС РФ, в окончательной редакции просит суд: признать незаконным бездействие администрации Верхнеподпольненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к созданию условий по обеспечению жилыми помещениями граждан в объеме, предусмотренном перечнем лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать администрацию Верхнеподпольненского сельского поселения обеспечить в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу создание муниципального жилого фонда, пригодного для передачи гражданам по договору социального найма, в объеме, предусмотренном перечнем лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на момент вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурора Луспикоян Х.В. в судебном заседании требования административного иска поддержала, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске, просила требования удовлетворить.

Глава Администрации Верхнеподпольненского сельского поселения ФИО1 и представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание явились, требования административного иска признали, указали, что в бюджете сельского поселения отсутствуют средства для исполнения предписания прокуратуры.

Выслушав представителя административного истца, представителей административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по делу как в совокупности, так и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что Прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения федерального законодательства администрацией Верхнеподпольненского сельского поселения при реализации полномочий в сфере предоставления льготным категориям граждан жилых помещений.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 12 Областного закона от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми муниципального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч.1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения фонда социального использования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования представляет собой совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований закона органом местного самоуправления меры к обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, к организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства до настоящего времени не приняты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доказательств обеспечения жилыми помещениями льготных категорий граждан и содержанию имеющегося муниципального фонда в надлежащем состоянии на территории Верхнеподпольненского сельского поселения Аксайского района не представлено, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора круга лиц к администрации Верхнеподпольненского сельского поселения Аксайского района о признании незаконным бездействия по принятию мер к созданию и содержанию в надлежащем состоянии жилищного фонда - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхнеподпольненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к созданию условий по обеспечению жилыми помещениями граждан в объеме, предусмотренном перечнем лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать администрацию Верхнеподпольненского сельского поселения обеспечить в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу создание муниципального жилого фонда, пригодного для передачи гражданам по договору социального найма, в объеме, предусмотренном перечнем лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на момент вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 13 июня 2023 года.

Председательствующий подпись. М.В.Чимидов