2а-2966/2022
УИД: 30RS0004-01-2022-004675-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2022 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Косинова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Улюмджиевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2966/2022 по административному иску заместителя прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Астрахани обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, указав, что в ходе проверки исполнения администрацией муниципального образования «Город Астрахань» законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения. Так, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в Трусовском районе г. Астрахани по адресу: <данные изъяты> установлены нарушения требований п.5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: имеются посторонние предметы, в виде бетонных свай и железного сооружения для очистки обуви.
По данному факту ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушения до настоящего времени не устранены.
Таким образом, администрация муниципального образования «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги, соответствие её требованиям ГОСТ, создав тем самым угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани.
В связи с чем, заместитель прокурора города Астрахани просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги в Трусовском районе г. Астрахани по адресу: <данные изъяты> в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 в части не устранения посторонних предметов в виде бетонных свай и железного сооружения для очистки обуви; обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем ликвидации посторонних предметов в виде бетонных свай и железного сооружения для очистки обуви по адресу: <...> течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Астрахани <данные изъяты> поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просила суд его удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание на явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск и просил о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика.
Представитель заинтересованного лица управления дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание на явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Исходя из положений 4 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Астрахань" муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.
Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 г. № 1245-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым установлены требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, требования к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.
Согласно п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-17 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 500597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.
Посторонние предметы должны быть удалены:
- с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения;
- с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.
Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой г.Астрахани в ходе проверки исполнения администрацией муниципального образования «Город Астрахань» законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения ГОСТ 50597-2017.
Так, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в Трусовском районе г. Астрахани по адресу: <данные изъяты> установлены нарушения требований п.5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: имеется посторонние предметы, в виде бетонных свай и железного сооружения для очистки обуви.
По данному факту ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани 12.07.2022 составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В материалах дела также имеется копия постановления мирового судьи судебного участка <данные изъяты>
Стороной административного ответчика доказательств, опровергающих доводы административного истца, либо доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела суду не представлено.
Тот факт, что администрация муниципального образования «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения заместителя прокурора города в суд.
Доводы административного ответчика о том, что функциями контроля наделены структурные подразделения администрации города, а также о невозможности устранить данные нарушения в указанные сроки, не может служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых администрацией не исполнены возложенные на ее обязательства, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о возложении на администрацию города Астрахани обязанности по устранению нарушений в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявленных заместителем прокурора г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск заместителя прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги в Трусовском районе г. Астрахани по адресу: <данные изъяты> в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 в части не устранения посторонних предметов в виде бетонных свай и железного сооружения для очистки обуви;
Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем ликвидации посторонних предметов в виде бетонных свай и железного сооружения для очистки обуви по адресу: <данные изъяты> в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 5 декабря 2022 года.
Судья В.В. Косинов