Мотивированное решение
составлено 02.04.2025
Дело № 2а-35/2025
УИД №76RS0018-01-2024-000437-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» марта 2025 г. с. Большое Село Ярославской области
Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
при секретаре Расветаловой Л.Ю.,
с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Ворониной А.А.,
представителя административного истца Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области административное дело по административному исковому заявлению Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 188174/24/98076-ИП от 04.09.2024,
установил:
Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с административными исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 10.10.2024 по исполнительному производству № 188174/24/98076-ИП от 04.09.2024, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Большесельским районным судом Ярославской области по гражданскому делу № 2а-364/2023.
В обоснование требований административный истец указывал, что 10.10.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынес постановление о взыскании с Администрации Большесельского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 188174/24/98076-ИП от 04.09.2024, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Большесельским районным судом Ярославской области по гражданскому делу № 2а-364/2023, согласно которому на основании решения Большесельского районного суда Ярославской области от 24.11.2023, вступившего в законную силу 10.01.2024, административный истец был обязан в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой д.Фофаново – д. Заручье Большесельского района Ярославской области, протяженностью 1300 м, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Администрация Большесельского муниципального района для исполнения судебного решения по данному делу № 2а-364/2023, 05.07.2024 заключила договор на сумму 325000 руб. на выполнение кадастровых работ в отношении объектов, расположенных в Большесельском муниципальном районе Ярославской области. После получения результатов земельный участок будет поставлен на кадастровый учёт.
На основании положений ч. ч. 6, 7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч.1 ст.401 ГК РФ административный истец просил освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области от 10.10.2024 в рамках исполнительского производства № 188174/24/98076-ИП от 04.09.2024.
В судебном заседании представитель административного истца Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1, выступающий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, пояснил, что решение суда исполнено в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был судом извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на административное исковое заявление указал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Воронина А.А. возражала против удовлетворения административных исковых требований, поскольку решение было исполнено с нарушением срока.
Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела были судом извещены надлежаще.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Заслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст.112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 24.11.2023, вступившим в законную силу 10.01.2024, по делу по административному иску <данные изъяты>
Учитывая срок вступления решения суда от 24.11.2023 в законную силу, исполнение указанных обязанностей Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области должна была произвести в период до 10.09.2024.
На основании исполнительного листа, выданного Большесельским районным судом по данному административному делу, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России 04.09.2024 в отношении Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области было возбуждено исполнительное производство № 188174/24/98076-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.
Согласно требованию судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 04.09.2024 должнику по исполнительному производству необходимо в 3-дневный срок со дня поступления требования представить сведения о принятых и планируемых мерах по исполнению решения суда.
Административным истцом 05.09.2024 в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России были направлены сведения о заключении 05.07.2024 договора на проведение кадастровых работ для постановки земельного участка, занятого автомобильной дорогой «д.Фофаново-д.Заручье» на кадастровый учет.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 10.10.2024 с Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. в связи с тем, что исполнительный документ по исполнительному производству № 188174/24/98076-ИП от 04.09.2024 должником не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.
На основании определения Большесельского районного суда Ярославской области от 06.12.2024 Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 24.11.2023 на срок до 01.02.2025.
Из договора № 35/24 от 05.07.2024, заключенного между Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области ООО «<данные изъяты>», видно, что исполнитель ООО «<данные изъяты>» принимает на себя обязательства на выполнение кадастровых работ в отношении объектов, расположенных в Большесельском муниципальном районе, в том числе автодороги «д.Фофаново-д.Заручье».
В соответствии с постановлением Администрации Большесельского района Ярославской области от 25.11.2024 № 851 постановлено подготовить документацию по планировке территории, в том числе проект межевания территории с целью образования земельного участка, для эксплуатации автомобильной дороги д.Фофаново-д.Заручье.
Постановлением Администрации Большесельского района Ярославской области от 04.02.2025 № 51 утвержден проект межевания территории с целью образования земельного участка, для эксплуатации автомобильной дороги д.Фофаново-д.Заручье Большесельского района Ярославской области.
Согласно Выписке из ЕГРН от 12.02.2025 земельный участок, занятый автомобильной дорогой д.Фофаново – д. Заручье Большесельского района Ярославской области, протяженностью 1300 м, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер 76:01:056101:421.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства невозможности их исполнения в указанный срок вследствие чрезвычайных и непредотвратимых для данных условий обстоятельств, судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» правомерно было вынесено постановление от 10.10.2024 о взыскании с Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.
В то же время, согласно ч. 7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Исходя из положений ч. 1 ст. 401 ГК РФ, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Исследовав представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что согласно договору № 35/24 от 05.07.2024 ООО «<данные изъяты>» были проведены кадастровые работы, административным истцом решение Большесельского районного суда Ярославской области от 24.11.2023 было исполнено 12.02.2025, до 01.02.2025 Администрации Большесельского района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда.
В судебном заседании было установлено, что административным истцом предпринимались все возможные, зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа.
В связи с этим, у суда имеются основания для освобождения должника Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от взыскания исполнительского сбора, предусмотренные ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области удовлетворить.
Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 10.10.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 188174/24/98076-ИП от 04.09.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья