Мотивированное решение суда составлено 29 февраля 2024 года

Дело № 2а-5059/2023 11 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зубанова К.В.,

при секретаре Комлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство по урегулированию споров» к Начальнику Купчинского ОСП Фрунзенского р-на Санкт-Петербурга ФИО1, ГУФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия должностного лица, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга к административным ответчикам и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ФИО2, выразившееся в отказе в принятии исполнительного документа на принудительное исполнение, обязать судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ФИО2 принять исполнительный документ на принудительное исполнение.

В обоснование требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Купчинского ОСП направлен исполнительный документ № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» денежных средств. К заявлению о возбуждении исполнительного производства были приложены оригинал исполнительного документа и копия доверенности на представителя. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако административный истец с данным постановлением не согласен, полагает, что судебным приставом-исполнителем допущены грубые нарушения.

Представитель административного истца извещен надлежащим образом (л.д. 43), в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассматривать административное дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Купчинского ОСП Фрунзенского района ФИО2, в связи с увольнием с занимаемой должности, протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ был заменен на административного ответчика начальника Купчинского ОСП Фрунзенского района ФИО1, который в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом (л.д. 45).

Представитель административного ответчика ГУФССП по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 44).

Заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явилась извещалась надлежащим образом (л.д. 42).

Суд, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 227 КАС РФ, суд признает незаконными действия (бездействия) органа, организации, в том числе постановления должностных лиц службы судебных приставов, если суд установит несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Одновременно ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Одновременно в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. В связи с чем процессуальный срок на обращение в суд административным истцом в данном случае не пропущен.

Вместе с тем, приходя к данному выводу, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в силу следующего.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д. 46). Административным ответчиком представлен суду реестр отправки, согласно которому постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ направлены ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Агентство по урегулированию споров» (л.д.47).

Как следует из материалов дела, основанием к отказу в возбуждении исполнительного производства послужило не подтверждение полномочий представителя взыскателя.

В силу частей 1-3, 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания к отказу в возбуждении исполнительного производства приведены в статье 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.

Так в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 указанного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

По смыслу указанных норм к заявлению о возбуждении исполнительного производства должны быть приложены надлежащим образом заверенные копии учредительных документов, поскольку, только указанные документы подтверждают полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени.

Указанные требования взыскателем не выполнены, факт не приложения к заявлению надлежащим образом заверенных копий учредительных документов, а также надлежащим образом заверенной копии доверенности, в силу п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если поданное заявление взыскателя подписано представителем, к заявлению приложена доверенность (оригинал или надлежащим образом заверенная копия), но не приложены надлежащим образом заверенные копии учредительных документов, то у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания считать, что заявление подписано надлежащим лицом.

Согласно приложению к заявлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ приложена копия доверенности на представителя ООО «Агентство по урегулированию споров», оригинал исполнительного листа по делу №, однако надлежащим образом заверенных копий учредительных документов не приложено, а также административным истцом не представлена сама копия доверенности, уполномочивающей заявителя на предъявление исполнительного документа от имени юридического лица.

Принимая во внимание, вышеизложенное суд приходит к выводу что, судебный пристав-исполнитель законно отказал в возбуждении исполнительного производства по основанию п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, требования ООО «Агентство по урегулированию споров» подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Агентство по урегулированию споров» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья К.В. Зубанов