Решение по делу № 2-6415/2023 от 07.12.2023

УИД:34RS0008-01-2023-008473-96

Дело №2-6415/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре Джанаевой Д.М.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Центрального района г.Волгограда Косоруковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 декабря 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о признании права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о понуждении включения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Свои требования мотивирует тем, что Камышинской городской прокуратурой области проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот, поскольку его мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ФИО3 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Решением исполнительного комитета Камышинского городского Совета народных депутатов Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО4. за ФИО1 сохранена жилая площадь по адресу: Кокчетавская область, .... ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел опеки и попечительства Комитета по образованию администрации городского округа – ... с заявлением о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лети, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО1 поступило комитет социальной защиты населения Волгоградской области. Приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 отказано во включении в список в связи с достижением 23 лет и утратой оснований обеспечения жилым помещением в порядке ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вместе с тем, прокурором указано, что согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-233200341 информация о правах отдельного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ отсутствует. ФИО1 собственником, нанимателем либо членом семьи нанимателя какого-либо жилого помещения не являлся и не является.

ФИО1 по достижении совершеннолетия имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не поставлен на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий или нуждающейся в жилых помещениях, в связи с чем свое право не реализовал. Материальное право на обеспечение жилым помещением специализированного фонда лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, установлено ч. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ. Причиной несвоевременного обращения ФИО5 с заявлением о включении ее в список является не информирование его уполномоченными органами о наличии соответствующего права, бездействие организации для детей-сирот. Невключение заявителя в список нарушает право ФИО1 на обеспечение жилым помещением, гарантированное ему государством. В связи с изложенным, ФИО1 подлежит включению в список и обеспечению жилым помещением в порядке ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД, прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями о признании право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на обеспечение жилым помещением в порядке ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также просил обязать Комитет социальной защиты населения Волгоградской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г.Волгограда Косорукова Е.П. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета социальной защиты населения Волгоградской области извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд н уведомлен.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомлен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ список формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются правительством Российской Федерации.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Пунктом 3 ст.3 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере социальной защиты населения формирует список в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2.31 Положения о комитете социальной защиты населения области, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, комитет социальной защиты населения области представляет государственную услугу по включению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу п. 3 Правил №... лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

При этом Правила №... не вносят изменения в действующие федеральные нормативные акты, регламентирующие право на предоставление жилых помещений детям-сиротам, а лишь определяют порядок включения их в список.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относился к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ФИО3 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Решением исполнительного комитета Камышинского городского Совета народных депутатов Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО4. за ФИО1 сохранена жилая площадь по адресу: Кокчетавская область, ....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел опеки и попечительства Комитета по образованию администрации городского округа – ... с заявлением о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лети, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО1 поступило комитет социальной защиты населения Волгоградской области. Приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 отказано во включении в список в связи с достижением 23 лет и утратой оснований обеспечения жилым помещением в порядке ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-233200341 информация о правах отдельного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ отсутствует.

Кроме того, ФИО1 собственником, нанимателем либо членом семьи нанимателя какого-либо жилого помещения не являлся и не является.

Материальное право на обеспечение жилым помещением специализированного фонда лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, установлено ч. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Причиной несвоевременного обращения ФИО1 с заявлением о включении его в список является не информирование его уполномоченными органами о наличии соответствующего права, бездействие организации для детей-сирот.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением в порядке ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Учитывая изложенное, требования Камышинского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку у ФИО1 имеется право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД, суд полагает необходимым обязать Комитет социальной защиты населения Волгоградской области обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камышинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о признании права, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на обеспечение жилым помещением в порядке ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Возложить на Комитет социальной защиты населения Волгоградской области обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.12.2023 года.

Судья Артеменко И.С.