Решение по делу № 2А-402/2025 от 15.09.2025 | Агрызский районный суд (Республика Татарстан)

УИД: 16RS0001-01-2025-000520-73Дело №2а-402/2025

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

город Агрыз, Республика Татарстан

11 сентября 2025 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кудрявцева В.А., при секретаре Морозовой Л.Н., с участием прокурора Агрызского района Республики Татарстан Непомнящего А.С., представителя административного ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Агрызского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования "город Агрыз" Агрызского муниципального района РТ об обязании установить дорожные знаки,

установил:

Прокурор обратился в суд с административным иском указав, что Прокуратурой района проведен анализ соблюдения Исполнительным комитетом муниципального образования «город Агрыз» требований законодательства о безопасности дорожного движения и защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

В ходе проведенной проверки установлено, что

- на перекрестке улиц Азина и Советская отсутствуют знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу», 2.1 «Главная дорога»;

- на перекрестке улиц Азина и Коммунальная отсутствуют знаки приоритета 2.4 «уступи дорогу», 2.1 «Главная дорога»;

- на перекрестке улиц Нариманова и Гагарина в сторону ул. Гагарина отсутствуют знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу»;

- на перекрестке улиц переулок Нариманова и Гагарина отсутствуют знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу»;

- на улице Нариманова в направлении от ул. Казанская, около Гимназии №1 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети» с информационной табличкой 8.2.1 «Зона действия»

- на ул. Нариманова отсутствует дорожный знак 5.6. «Конец дороги с односторонним движением»;

- на перекрестке переулок Нариманова и Гагарина отсутствуют знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу», информационная табличкам 8.13 «Направление главной дороги»;

на улице Гагарина около д. 13, напротив СОШ № 2 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 11.22 «Пешеходный переход», дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1 «Пешеходный переход» повреждены;

- на улице Гагарина около д. 11, дорожный знак 3.31 «Конец всех ограничений» не читаем;

- при выезде со двора <...> на ул. Гоголя отсутствует дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»;

на перекрестке ул. Маяковского и Пушкина отсутствуют дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

- при выезде со двора <...> на ул. Энгельса отсутствует дорожный знак 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением»;

- на перекрестке ул. Маяковского и ул. Энгельса отсутствует дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»;

- на перекрестке ул. Кирова и Шаралапова отсутствует дорожный знак 3.3. «Ограничение высоты»;

- на ул. Ленина около дома 54 отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты»;

- на перекрестке улиц Ленина и Азиатская отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты»;

- при выезде с дворовой территории от дома №8 по ул. Азина отсутствует дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»;

- на перекрестке улиц Казанская и Ленина отсутствуют знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу», в направлении ул. Азина по ул. Казанская отсутствует дорожный знак 5.5. «дорога с односторонним движением».

В связи с отсутствием дорожных знаков на указанных участках дорог создаются аварийные ситуации, происходят дорожно-транспортные происшествия, в том числе с участием несовершеннолетних детей.

Прокурор просит признать обязать Исполнительный комитет МО «город Агрыз» Агрызского муниципального района Республики Татарстан до 31.12.2025 года устранить нарушения ГОСТов:

-на перекрестке улиц Азина и Советская установить знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу», 2.1 «Главная дорога»;

- на перекрестке улиц Азина и Коммунальная установить знаки приоритета 2.4 «уступи дорогу», 2.1 «Главная дорога»;

- на перекрестке улиц Нариманова и Гагарина в сторону ул. Гагарина установить знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу»;

- на перекрестке улиц переулок Нариманова и Гагарина установить знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу»;

- на улице Нариманова в направлении от ул. Казанская, около Гимназии №1 установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети» с информационной табличкой 8.2.1 «Зона действия»

- на ул. Нариманова установить дорожный знак 5.6. «Конец дороги с односторонним движением»;

- на перекрестке переулок Нариманова и Гагарина установить знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу», информационная табличкам 8.13 «Направление главной дороги»;

- на улице Гагарина около д. 13, напротив СОШ № 2 установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 11.22 «Пешеходный переход», дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1 «Пешеходный переход»;

- установить на улице Гагарина около д. 11, дорожный знак 3.31 «Конец всех ограничений»;

- при выезде со двора <...> на ул. Гоголя установить дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»;

- на перекрестке ул. Маяковского и Пушкина установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

- при выезде со двора <...> на ул. Энгельса установить дорожный знак 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением»;

- на перекрестке ул. Маяковского и ул. Энгельса установить дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»;

- на перекрестке ул. Кирова и Шаралапова установить дорожный знак 3.3. «Ограничение высоты»;

- на ул. Ленина около дома 54 установить дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты»;

- на перекрестке улиц Ленина и Азиатская установить дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты»;

- при выезде с дворовой территории от дома №8 по ул. Азина установить дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»;

- на перекрестке улиц Казанская и Ленина установить знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу», в направлении ул. Азина по ул. Казанская установить дорожный знак 5.5. «дорога с односторонним движением».

В судебном заседании прокурор Непомнящий А.С. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные требования прокурора признала в полном объеме.

Исследовав представленные в суд материалы, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2006 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита несовершеннолетних от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 5 и 7 ст. 14 Закона № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии со ст. 2 Закон № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14, подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ, частью 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Закона № 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Закона № 131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Закон № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государство обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Одним из стандартов, подлежащих применению в целях обеспечения безопасности дорожного движения, является Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулирования и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007).

Одними из стандартов, подлежащих применению в целях обеспечения безопасности дорожного движения, являются Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденный Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2019) и ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 N 295-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52605-2006), Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулирования и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст.

В силу требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019, знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290. На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог

В силу требований п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019, знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5 (пункт 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019).

В силу требований п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019, знак 3.13 "Ограничение высоты" применяют для запрещения движения транспортных средств, габаритная высота которых (с грузом или без груза) более указанной на знаке. Знак устанавливают в случаях, если расстояние от поверхности дорожного покрытия до низа пролетного строения искусственного сооружения, инженерных коммуникаций и т.п. менее 5 м. В населенных пунктах высота, указываемая на знаке, должна быть менее фактической на высоту от 0,2 до 0,4 м для инженерных коммуникаций, от 0,3 до 0,4 м - для путепроводов, по которым проходят автомобильная или железная дороги. Разницу между фактической и указываемой высотой допускается увеличивать в зависимости от ровности дорожного покрытия. Повторный знак 3.13 допускается устанавливать на пролете искусственного сооружения, а при наличии перед ним габаритных ворот - на воротах.

В силу требований п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

В силу требований п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

В силу требований п. 5.2.24 ГОСТ Р 52289-2019, знак 1.22 "Пешеходный переход" устанавливают вне населенных пунктов перед всеми нерегулируемыми наземными пешеходными переходами, а в населенных пунктах - перед первым нерегулируемым наземным пешеходным переходом и перед переходами, расстояние видимости которых менее 150 м. Знак допускается не устанавливать перед переходами, расположенными на перекрестках при расстоянии видимости их более 150 м.

В силу требований п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств. Допускается устанавливать знак слева на участке дороги, проходящем вдоль трамвайных путей или вдоль непосредственно прилегающей к нему справа выделенной дорожным ограждением площадки, предназначенной для стоянки транспортных средств, обозначенной знаком 6.4.

В силу требований п. 5.6.7 ГОСТ Р 52289-2019, знак 5.6 "Конец дороги с односторонним движением" устанавливают в конце дороги или проезжей части, обозначенной знаком 5.5. Допускается устанавливать предварительный знак 5.6 с табличкой 8.1.1.

В силу требований п. 5.7.18 ГОСТ Р 52289-2019, знак 6.16 "Стоп-линия" применяют для указания места остановки транспортных средств на регулируемых перекрестках, железнодорожных переездах и на пунктах взимания платы за проезд по платным дорогам. Знак устанавливают справа от дороги или над проезжей частью. Допускается устанавливать знак над каждой полосой движения. Знак применяют самостоятельно или с разметкой 1.12.

В силу требований п. 5.6.8 ГОСТ Р 52289-2019, знак 5.7.1 и 5.7.2 "Выезд на дорогу с односторонним движением" устанавливают перед всеми боковыми выездами на участок дороги или проезжую часть, обозначенный(ую) знаком 5.5. Знаки располагают над другими знаками, установленными с ними на одной опоре.

В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, сдвигов и волн, иных повреждений.

Судом установлено, что Прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД отдела МВД России по Агрызскому району были обследованы дороги в границах города Агрыз, по которым в том числе проходит школьный маршрут.

В ходе обследования улично-дорожной сети были выявлены следующие нарушения вышеуказанных ГОСТов: