УИД:38RS0017-01-2022-001678-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нижнеудинск 07 сентября 2022 года
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В., при секретаре Людвиг О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1162/2022 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению и в обоснование иска указал, что по результатам проведенного мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет- ресурс (сайт, интернет-страница, страница): , где размещена информация о возможности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации. На указанной Интернет-странице размещена информация о возможности приобретения паспорта, оформление которого возможно без фактического обращения в соответствующую организацию, а также использование его при трудоустройстве и в иных случаях. На указанном ресурсе размещены тексты, поощряющие приобретение соответствующих документов. Так, на странице указано следующее: «Оригинальные документы РФ с проводкой по базе. В нашем сервисе вы можете купить паспорт РФ, загран паспорт, водительское удостоверение, военный билет, дипломы, аттестаты, свидетельства и другие документы». На основании изложенного прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании участвующие в деле лица отсутствуют, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Их явка в судебное заседание не является обязательной. Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суду предоставлены сведения об отсутствии информации об администраторе (владельце, правообладателе) доменного имени , что подтверждается сервисом для проверки доменов .
В соответствии с пунктом статьи ФЗ «Об информации» информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.
Поскольку сведения, предоставляемые сервисом для проверки доменов являются общедоступными на официальном сайте, данная информация в силу п. 1 ст. 64 КАС РФ не нуждается в доказывании.
В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства, в соответствии с ч. ст. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, была размещена на сайте Нижнеудинского городского суда Иркутской области.
Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. ст. Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии со ст. Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В силу статьи Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. ст. Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с п. ст. Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. ст. Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.
При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.
Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).
При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования паспорта за плату без обращения в территориальный орган Министерства внутренних дел, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.
Согласно ст. Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
В соответствии со статьей Федерального закона от дата обезличена №номер обезличен-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.
За выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном ст. Налогового кодекса Российской Федерации, а именно: за выдачу паспорта - рублей; за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность - рублей.
В соответствии с п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Выдача паспорта осуществляется исключительно территориальным органом Министерства внутренних дел.
Таким образом, размещенная на Интернет-ресурсе информация носит противоправный характер и нарушает положения действующего законодательства.
Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен(далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).
Согласно ст. Федерального закона от дата обезличена № -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).
В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При этом, в силу п. Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в часов минут и час минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».
В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен, Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
В соответствии с п. Положения Роскомнадзор осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
По используемому для размещения запрещенной информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует. Данный факт проверен посредством использования универсального сервиса проверки ограничения доступа (единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), размещенного в сети «Интернет» на странице: .
Установить собственника сайта не представилось возможным, так как на самом сайте и страницах сайта такие сведения отсутствуют, по данным поисковых систем и данный сайт зарегистрирован за пределами Российской Федерации, сведения о собственнике, его контактных данных, в том числе адресах для направления корреспонденции, отсутствуют.
Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел глава УК РФ).
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования паспорта за плату без обращения в территориальный орган Министерства внутренних дел.
Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.
В соответствии со ст. Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. ).
Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на интернет-странице сайта: , является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На момент рассмотрения дела, сведения о включении интернет сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на по URL-адресу: запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено дата обезличена.
Судья В.В.Китюх