РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
№ 2а-725/2022
УИД 38RS0009-01-2022-001076-02
г. Зима 11 октября 2022
Зиминский городской суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Горбуновой О.В.,
при секретаре судебного заседания Дебольской Н.Л.,
с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области Лобач Е.О.,
административного истца ФИО1
представителя административного ответчика- администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области, действующего в интересах ФИО1, неопределенного круга лиц, к администрацииЗиминского городского муниципального образования о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности по обустройству системы поверхностного водоотвода,
установил:
Зиминский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Зиминского городского муниципального образования, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит признать незаконным бездействие администрации Зиминского городского муниципального образования по факту непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети по адресу: <адрес> в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р. 50597-2017; обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования до 01.03.2023 обустроить системы водоотвода в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р. 50597-2017, п. 7.30 ГОСТ 33100-2014 по вышеуказанному адресу.
В обоснование заявленных требований указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения по обращению гражданина ФИО1 установлены нарушения безопасности дорожного движения в части отсутствия системы поверхностного водоотвода на улично-дорожной сети по адресу: <адрес>, находящейся на территории Зиминского городского муниципального образования. По данному поводу ФИО1 в период с 2020 г. по 2022 г. в адрес администрации Зиминского городского муниципального образования неоднократно направлялись письменные заявления об обустройстве кюветов ( канав) по <адрес>. Из ответов администрации Зиминского городского муниципального образования на данные обращения следует, что техническая возможность нарезки кюветов существует. Однако по состоянию на **.**.** никаких действий со стороны административного ответчика по восстановлению прав граждан на безопасность дорожного движения и устранению нарушений в части ненадлежащего состояния улично-дорожной сети не принято. Представление, внесенное по вышеуказанным фактам в адрес администрации Зиминского городского муниципального образования исполнено не было. **.**.** Зиминской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками МО МВД России «Зиминский» был составлен акт об отсутствии системы отвода поверхностного стока дождевых и талых вод на вышеуказанном участке автомобильной дороги. Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относятся полномочия в сфере надлежащего содержания (ремонта) автомобильных дорог местного значения. Статьей 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Состав и виды работ при содержании автомобильных дорог (далее-дорожные работы) установлены Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 (далее - Классификация работ). Перечни и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены национальными и межгосударственными стандартами - ГОСТ Р 50597-2017. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; ГОСТ 33100-20214 «Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог»; ГОСТ Р 52766 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; ГОСТ Р. 52398 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования». В силу подп. «а» п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827) водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах. Пунктом 7.30 ГОСТ 33100-2014для отвода поверхностных вод и защиты от них предусмотрен ряд инженерных коммуникации. Бездействие администрации Зиминского городского муниципального образования по обустройству кюветов по адресу: <адрес>, влечет нарушение прав граждан на безопасное пользование улично-дорожной сетью на территории Зиминского городского муниципального образования. Несмотря на неоднократные обращения ФИО1 меры по устранению недостатков указанной улично-дорожной сети администрацией Зиминского городского муниципального образования не приняты. Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.
В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области Лобач Е.О., просила удовлетворить заявленные требования.
Административный истец ФИО1 исковые требования и доводы административного иска поддержал, дополнив, что часть жителей <адрес> против обустройства водоотводов, так как они проживают на возвышенной части переулка, поэтому дождевые и талые воды их топят.
Представитель административного ответчика администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО2 иск не признала, пояснив, что уточнив заявленные требования, прокурор изменил основания и предмет иска, что является недопустимым. Административное исковое заявление не может быть предъявлено одновременно в интересах конкретного лица и неопределенного круга лиц. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обоснованности заявленных требований. Пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не содержит сведений о водоотводных канавах; в нем идет речь о содержании дорожного покрытия. ГОСТ 33100-2014 относится к проектированию вновь строящихся дорог, реконструкции и капитальному ремонту дорог общего пользования, расположенных вне границ населенных пунктов, в связи с чем не может быть применим к спорным правоотношениям. Кроме того, прокурором не указано, какие конкретно инженерные коммуникации, перечисленные в п. 7.30 ГОСТ 33100-2014, должны быть обустроены администрацией Зиминского городского муниципального образования. Из коллективного письменного обращения жителей <адрес> следует, что необходимость обустройства кюветов <адрес> отсутствует, поскольку в сезон дождей и таяния снега их не топит, в связи с чем они возражают против проведения данных мероприятий.
Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Зиминский» в судебное заседание не явился; о месте и времени рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено надлежащим образом.
Выслушав прокурора, административного истца ФИО1, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в соответствии требованиями ст. 62 КАС РФ, проанализировав положения действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Действие вышеуказанного Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. ( п.2 ст.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Целями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ является, в том числе, определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния ( ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Под защитными дорожными сооружениями понимаются сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения ( п. 2 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
В соответствии с п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения
Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Водоотводные канавы являются элементом обустройства автомобильной дороги, предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности. Они предотвращают возможность подтопления дороги и земельных участков.
В силу подп. «а» п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827) автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в частности, на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц; водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах.
Состав и виды работ при содержании автомобильных дорог (далее-дорожные работы) установлены Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 (далее - Классификация работ).
Согласно абзаца «в» подп. 1 п. 6 Классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов).
Согласно п. 7.29 "ГОСТ 33100-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог" (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2015 № 1205-ст), система дорожного водоотвода представляет собой ряд сооружений и конструктивных мероприятий, предназначенных для отвода поверхностных и подземных (грунтовых) вод и обеспечения устойчивости земляного полотна и дорожной одежды.
Согласно п. 7.30 ГОСТ 33100-2014 для отвода поверхностных вод и защиты от них необходимо предусматривать, в том числе, боковые канавы (кюветы), отводящие дождевые воды с поверхности дороги и прилегающей к ней территории; водоотводящие канавы для выпуска воды из кюветов или находящихся около дороги котлованов.
Пунктом 10.11 СП "Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования" ( утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 01.08.2018 N 474/пр) предусмотрено, что организация системы отвода поверхностного стока с улиц и дорог должна соответствовать требованиям пункта 13.3 СП 42.13330.2016.
Из п. 13.3 СП 42.13330.2016 « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» " ( утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2016 N 1034/пр), в редакции, действовавшей до внесения изменений, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 09.06.2022 N 473/пр, следует, что в районах одноэтажной и двухэтажной застройки и сельских поселениях допускалось применение открытых водоотводящих устройств-канав, кюветов, лотков.
Согласно редакции п. 13.3 введенной в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 09.06.2022 N 473/пр с 10.07.2022 годаотвод поверхностных вод следует осуществлять со всего бассейна (стоки в водоемы, водостоки, овраги и т.п.) в соответствии с СП 32.13330, предусматривая дождевую канализацию согласно п.12.11а с предварительной очисткой стока (при необходимости) по ГОСТ Р 59205.".
Согласно п. 12.11а СП 42.13330.2016 на территории городских и сельских населенных пунктов следует применять преимущественно закрытую систему водоотведения. Применение открытой системы водоотведения допускается в районах малоэтажного строительства вдоль улиц и дорог городских населенных пунктов. Открытая дождевая канализация состоит из лотков и канав разного размера с искусственной или естественной одеждой и выпусков упрощенных конструкций.
Согласно разделу 1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Отсутствие водоотводящих устрой ( кюветов, канав) является одной из причин появления данных дефектов.
Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ « О стандартизации в Российской федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе.
В силу ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2022 г. № 184-ФЗ « О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению, в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Из содержания ГОСТ Р 50597-2017, СП 42.13330.2016, СП « Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования», ГОСТ 33100-2014 следует, что данные стандарты и правила направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан, в связи с чем их положения подлежат обязательному исполнению.
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ владельцем автомобильных дорог, в том числе, признается местная администрация (распорядительно-исполнительный орган муниципального образования).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения органов местного самоуправления городских поселений относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров- Правительством РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Из вышеизложенных нормативно-правовых актов следует, что на администрации Зиминского городского муниципального образования лежит обязанность по надлежащему состоянию дорожной сети в границах данного муниципального образования в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Из материалов дела следует, что Зиминской межрайонной прокуратурой по обращению гражданина ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой, были установлены нарушения безопасности дорожного движения в части отсутствия системы поверхностного водоотвода на улично-дорожной сети по адресу: <адрес>
Отсутствие системы поверхностного водоотвода на участке автомобильной дороги <адрес> подтверждается неоднократными письменными обращениями ФИО1 в администрацию Зиминского городского муниципального образования по данному вопросу, коллективным обращением жителей <адрес> от **.**.**, а также письменными ответами председателя комитета жилищно-комунального хозяйства, транспорта и связи администрации Зиминского городского муниципального образования от **.**.**, от **.**.**, от **.**.**, фототаблицами указанного участка дороги от **.**.**.
Из ответов председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Зиминского городского муниципального обарзования от **.**.**, от **.**.**, от **.**.** следует, что вопрос по обустройству кюветов по <адрес> проработан, техническая возможность нарезки кюветов существует, однако в адрес администрации Зиминского городского муниципального образования поступило обращение от жителей пер. Лесной с требованиями не выполнять работы по обустройству кювета. В целях обустройства кюветов по <адрес> в адрес администрации необходимо направить коллективное обращение с подписями всех заинтересованных лиц, в том числе, граждан непосредственно проживающих <адрес>.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлен факт бездействия администрации Зиминского городского муниципального образования в части непринятия мер по оборудованию поверхностного водоотвода <адрес>, которое влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное пользование улично-дорожной сетью на территории Зиминского городского муниципального образования.
Административным ответчиком в ходе судебного заседания не было представлено доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и свидетельствующих о надлежащем исполнении возложенных на него законом обязанностей.
Довод представителя административного ответчика об изменении прокурором предмета и основания иска в результате уточнения заявленных требований не соответствует обстоятельствам дела, так как изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику; изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Уточнение заявленных исковых требований прокурором не повлекло изменений основания и предмета иска, так как было направлено на уточнение нормативно-правового обоснования заявленных требований.
Указание административного ответчика на то, что прокурор не вправе обратиться с административным исковым заявлением одновременно в защиту прав и законных интересов конкретного лица и неопределенного круга лиц, не соответствует положениям ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом действующее законодательство не содержит запрета, на который указывает административный ответчик.
Довод административного ответчика о том, что положения ГОСТ 33100-2014 не применим к спорным правоотношениям, так как данный ГОСТ относится к проектированию вновь строящихся дорог, реконструкции и капитальному ремонту дорог общего пользования, расположенных вне границ населенных пунктов, не может быть принят во внимание, поскольку в разделе 1 « Область применения» указано, что настоящий стандарт устанавливает правила проектирования автомобильных дорог при новом строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог общего пользования.
Довод административного ответчика о том, что прокурором в административном исковом заявлении не указано какие конкретно инженерные коммуникации, перечисленные в п. 7.30 ГОСТ 33100-2014, должны быть обустроены администрацией Зиминского городского муниципального образования, судом не принимается, поскольку определение конкретного способа исполнения судебного решения повлечет вмешательство в полномочия и компетенцию органа местного самоуправления, что в силу закона недопустимо.
Наличие коллективного письменного обращения семи жителей <адрес> от **.**.** с просьбой не обустраивать кюветы в данном переулке, не освобождает административного ответчика от надлежащего исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащему содержанию дорог в границах муниципального образования в целях безопасности дорожного движения для неограниченного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Учитывая существо выявленных нарушений, напрямую связанных с общественной безопасностью, принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, ненадлежащее содержания дороги создает угрозу нарушения прав граждан, установить срок устранения недостатков по требованию прокурора.
В соответствии с ч.3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области к администрации Зиминского городского муниципального образования о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности по обустройству системы поверхностного водоотвода, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Зиминского городского муниципального образования по факту непринятия мер по обустройству системы поверхностного водоотвода улично-дорожной сети по адресу: <адрес> незаконным, не соответствующим требованиям Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нарушающим права ФИО1 и неопределенного круга лиц.
Обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования обустроить систему поверхностного водоотвода улично-дорожной сети по адресу: <адрес> в срок до 01.03.2023 года и сообщить об исполнении судебного решения Зиминскому межрайонному прокурору <адрес> в течение одного месяца со дня выполнения вышеуказанных мероприятий.
Копию судебного решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направить им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутскойобласти в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В.Горбунова
Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2022 года.