Заочное решение
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 г. г. Новомосковск Тульской области
Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Ивановой О.А.
при секретаре судебного заседания Марцен В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1684/2025 по исковому заявлению администрации МО город Новомосковск о возложении обязанности выполнить требования в сфере благоустройства на территории муниципального образования г. Новомосковск,
установил:
администрация муниципального образования г. Новомосковск обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности выполнить требования в сфере благоустройства на территории муниципального образования г. Новомосковск, указав в обоснование заявленных исковых требований на то, что 06.06.2025 в ходе осуществления контрольных мероприятий в сфере благоустройства на территории муниципального образования г. Новомосковск выявлено, что на земельном участке с КН №, расположенном относительно ориентира по адресу: <адрес>, находится нежилое здание с КН №. Указанный объект капитального строительства не эксплуатируется и находится в неудовлетворительном состоянии: оконные проемы не закрыты, имеется разрушение фасада здания, доступ в объект свободен, а земельный участок замусорен бытовым и строительным мусором, а также порубочными остатками. Неудовлетворительное техническое состояние здания, свободный доступ посторонних лиц в разрушающийся объект влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан, а также нарушает правила благоустройства территории муниципального образования г. Новомосковск, утвержденные решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственником здания и земельного участка является ФИО1 Предписания, выданные по итогам проведения контрольных мероприятий ФИО1, об устранении установленных вышеуказанных нарушений, не исполнены, нарушения не устранены. На основании изложенного истец просит суд обязать ФИО1 выполнить работы по уборке бытового и строительного мусора, вывозу порубочных остатков в 5 метрах от границы по всему периметру земельного участка, а также выполнить работы по ограничению доступа граждан на объект капитального строительства путем закрытия оконных проемов в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, для скорейшего исполнения судебного акта истец просит наложить судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки по день фактического исполнения решения суда.
В судебное заседание представитель истца, администрации муниципального образования г. Новомосковск не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Поскольку ответчик о дате, времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, не сообщила об уважительных причинах неявки, о рассмотрении дела в её отсутствие суд не просила, а истец не выразил возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно п. 5.1.4 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Новомосковск, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 20.11.2012 №77-1 (далее – Правила благоустройства), благоустройство и содержание территории муниципального образования обеспечивается физическими и юридическими лицами, осуществляющими благоустройство территорий в пределах земельных участков, находящихся у них в собственности, а также прилегающим к ним территорий.
Согласно п. 5.1.5 Правил благоустройства физические и юридические лица обязаны принимать меры к устранению нарушений норм, предусмотренных законодательством в сфере благоустройства и настоящими Правилами, и обстоятельств, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан. При невозможности устранения возникающих угроз своими силами должны извещать соответствующие службы и принимать меры к ограждению опасных зон либо объектов от доступа посторонних лиц.
Исходя из п. 5.2.16.12 Правил благоустройства ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается за уборку и содержание территорий, находящихся в собственности, владении или пользовании юридических лиц и физических лиц, - на правообладателей, а также прилегающих территорий в 5 метрах от границы зданий, строений, сооружений, земельных участков по всему периметру.
Согласно п. 5.2.34 Правил благоустройства объекты незавершенного строительства, на которых не ведутся работы, аварийные и разрушающие здания, строения и сооружения должны быть закрыты сплошным ограждением. Собственники аварийных и разрушающихся зданий, строений и сооружений, объектов незавершенного строительства обязаны выполнять работы по закрытию дверных и оконных проемов, установить сплошное ограждение по всему периметру с целью недопущения проникновения посторонних лиц.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.06.2025 управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Новомосковск проводились контрольные мероприятия в целях наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории муниципального образования г. Новомосковск. В ходе проведенной проверки было выявлено, что собственником объекта капитального строительства с КН №, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> выполняются Правила благоустройства. По результатам указанной проверки установлено, что нежилое отдельно стоящее здание с КН № находится в неудовлетворительном состоянии: оконные проемы не закрыты, имеется разрушение фасада здания, доступ в объект свободен, земельный участок замусорен бытовым мусором, а также порубочными остатками.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются заданием на проведение контрольного мероприятия №, актом проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему фотоматериалами.
Собственником вышеуказанного нежилого здания с КН № и земельного участка с КН № является ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН.
В ходе ранее проведенных администрацией МО город Новомосковск контрольных мероприятий ФИО1 выдавались предписания об устранении аналогичных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до 15.04.2025, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до 05.06.2025
Обращаясь в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, истец указал, что предписания, выданные по итогам проведения данных контрольных мероприятий ФИО1 исполнены не были, выявленные нарушения не устранены.
Установив вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом исковых требований и необходимости их удовлетворения, поскольку ответчик, являясь собственником вышеуказанного недвижимого имущества не исполняет обязательства, установленные действующим законодательством по поддержанию здания, земельного участка в надлежащем состоянии, допуская бесхозяйственное обращение с ним, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает Правила благоустройства.
Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Исходя из изложенного, суд полагает необходимым обязать собственника земельного участка с КН № и нежилого здания с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, магазин №, ФИО1 выполнить работы по уборке бытового и строительного мусора, работы по закрытию оконных проемов в нежилом здании, вывозу порубочных остатков в 5 метрах от границы по всему периметру земельного участка.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Проанализировав материалы дела в их совокупности, учитывая характер и объем действий, которые следует совершить ответчику в целях исполнения решения суда, принимая во внимание позицию истца, суд полагает, что срок, заявленный в иске - в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.
Истец, обращаясь в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, просит суд, в случае неисполнения ответчиком решения в вышеуказанный срок, взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки по день фактического исполнения решения суда.
Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
По смыслу приведенной нормы и разъяснений, данных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Как разъяснено в п. п. 31 и 32 того же постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Из приведенной нормы и разъяснений по ее применению следует, что действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта, при этом целью взыскания судебной неустойки является стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них.
Таким образом, взыскание судебной неустойки призвано обеспечить исполнение должником судебного акта в будущем.
По смыслу положений п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, при определении размера присуждаемой денежной суммы следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, нужно принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность должника по его добровольному исполнению, имущественное положение должника и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения ответчика, учитывая, что неисполнение судебного решения создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеется риск причинения ущерба третьим лицам, суд приходит к выводу о необходимости в случае неисполнения судебного решения в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу, взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования г. Новомосковск судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного решения по день фактического исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Истец при подаче иска в силу действующего налогового законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины.
Исходя из положений статьи 333.19 НК РФ размер государственной пошлины будет составлять 3000 рублей, которую суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск
Руководствуясь статьями 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации муниципального образования г. Новомосковск к ФИО1 о возложении обязаности выполнить требования в сфере благоустройства на территории муниципального образования г. Новомосковск, удовлетворить.
Обязать собственника земельного участка с КН № и нежилого здания с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ (СНИЛС №) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств по месту нахождения вышеуказанного недвижимого имущества выполнить работы по уборке бытового и строительного мусора, вывозу порубочных остатков в 5 метрах от границы по всему периметру земельного участка, а также выполнить работы по ограничению доступа граждан на объект капитального строительства путем закрытия оконных проемов.
В случае неисполнения судебного решения в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу, взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ (СНИЛС №), в пользу администрации муниципального образования г. Новомосковск судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного решения по день фактического исполнения решения суда.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ (СНИЛС №), в доход муниципального образования город Новомосковск государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.А. Иванова